这一期间，作为热月党人重要成员的安德鲁，依然只是一名负责各种军事方案实施的指挥官，与地方上的民政关联不大。仅有的一次，也不过是派出一队骠骑兵截断过米迪运河，继而获取运河管理局拖欠东比利牛斯军团的军饷。

等到了1795年，安德鲁前后担当了国民公会的人民代表、救国委员会的委员，以及现如今的督政-府第一执政官，一步步掌握了共和国的最高权柄之际，他的注意力也不可避免投入到三干万民众最为关心的民生方面。

依照后世的马斯洛需求层次理论，生理需要与安全需求，这两种所谓的“低级需要”才是普通民众最为关心的东西。至于理想、荣誉与征服，不过是政客、野心家和民族主义者的喧嚣。

生理需要主要是食物、饮水、空气、睡眠、性的需要等。它们在人的需要中最重要，最有力量；而安全需求，是人们需要稳定、安全、受到保护、有秩序、能免除恐惧和焦虑等。

安德鲁-弗兰克在担当巴黎执政官期间，他的第一项民生保障措施，就是逐步在全国范围内的90多个省，至少建立一座国有粮仓，借此以保障三干万国民对廉价食物（面包）的基本生存需求。

这正是这一项惠民措施，使得法国大部分民众的日常生活，没有因为1794年与1795年的两度粮食歉收，而受到太大的影响，也没有诱发另一时空中，一场波及大半个法国的严重大饥荒。

所以，安德鲁和他领导的政-府在普通民众的声望极高。也是基于此，穿越者才敢暗中鼓动山岳党人在巴黎搞“牧月暴动”，接着将左右两派的极端势力来了个“一窝端”，消除一些迫在眉睫的政治隐患。

另一方面，安德鲁积极推动平价粮仓在全国范围内的建设，就是中央在向地方收权。作为交换条件，每个省的省长及各区专员的任免权必须归于中-央政-府，之前的国民公会，现在的督政-府。

如今，保王党势力依然存在的地域，无非是西部的布列塔尼和旺代，以及东南方的奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区和普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区。

这其中东南方向共包括18个省，分别是罗讷省、安省、阿尔代什省、德龙省、伊泽尔省、卢瓦尔省、上萨瓦省、萨瓦省、多姆山省、阿列省、康塔尔省和上卢瓦尔省，以及上普罗旺斯阿尔卑斯省、上阿尔卑斯省、滨海阿尔卑斯省、罗讷河口省、瓦尔省及沃克吕兹省。

西部地区由于进行了针对共和国的武装反叛，所以一直处于巴黎中-央政权的武力镇压，在经历了持续两年的残酷内战，以及1795年的最沉重打击后，布列塔尼和旺代的局势正逐步趋于平静。尽管时不时的仍有一些零星叛乱发生，但在奥什将军和西方军团的“抚平”下，根本成不了什么气候。

至于东南方向的保王党势力，由于他们隐藏的比较深，很少针对当地政-府机构发生暴乱。所以，身为执政官的安德鲁为避免局势动荡，也一直不敢轻易使用“镇压”这一类词汇，而是徐徐图之。

利用平价粮仓与其他方式，收回地方各省的主要长官任命权，这只是安德鲁需要走出的第一步。简单来说，必须“出师有名”。

西方与东方的国情很不一样，代表君主的中-央政-府与地方的贵族官僚通常都是依照古老的贵族法则，分享各自的不同权利，而并非绝对的上下级关系。

即便是路易十四的专-制统治时期，每当服务国王的军警和税务官想要进入某个区域执行公务时，都需要提前获得当地政-府的邀请与谅解，否则就将受到抵制与排外，甚至还可能引发一场暴乱。

其次，安德鲁还要选择一个时机，而对德意志战争就是一个非常不错的机会。那是20万一线部队集结于阿尔卑斯山脉，法国与瑞士邦联、撒丁王国（萨伏依公国）的国境线上，继而有效截断了东南地区保王党人与国外流亡者的陆路联系，防止叛匪逃亡国外。

第三，而各个军区的建立，使得督政-府掌握到地方上的军权。

于是从1795年10月中下旬开始，在法国东南方向的奥弗涅-罗讷-阿尔卑斯大区与普罗旺斯-阿尔卑斯-蓝色海岸大区的18个省，也是保王党势力活动猖獗的地域，刚刚成立的各军区及宪兵队的首要目标，就是严厉打击一切“车匪路霸”。

为了支持这场声势浩大的“严打”行动，巴黎督政-府依照安德鲁执政官的建议，陆续从周边的阿尔卑斯军团和意大利军团那里，前后调集了五干多名轻骑兵，还携带有骑兵炮来参与配合。

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