建议的第三条叫做‘增收商税’。在此之前，世家望族和功勋权贵们以所谓‘士、农、工、商，四民贵贱有别’为由，鼓动朝廷免除了大部分的商税。只征收一小部分类似于陈琦前世‘商铺管理费’类型的商税。

然后呢，世家望族和功勋权贵们利用手中的权势，以所谓保护者的姿态，强行将商贾和商队收归己用，将商贾和商队变成了他们家族独享的会下金蛋的母鸡，让商贾和商队为他们赚取金钱。

最终的结果就是，世家望族和功勋权贵们赚的盆满钵满，朝廷却损失了大笔的税银。

陈琦提出的‘增收商税’，是从商品产出，到加工，到包装，到贩运，到批发，到零售的每一个环节，都进行详细的核算。核算完毕后，根据利润率，制定相关的商税标准。最后按照商税标准征收。

陈琦提出，增收商税不能以牺牲商人利益为代价，更不能将商人的利润全部夺走。要留有足够的利润，激发商人们互通有无的意愿。

后面还有十多条，都是关于不同税种的改革和改制，每一条都有具体的实例可以参考，确保官员们可以快速理解。

在赋税改革之外，陈琦还提出了民生关键物资和战略关键物资官营的建议。

所谓的民生关键物资，就是粮食和食盐。

‘人是铁，饭是钢，一顿不吃，饿得慌。’

粮食的重要性，这里就不需要多做赘述了。古往今来，有多少王朝，多少帝国，最终都灭亡在了粮荒之上。

‘仓廪足，而知荣辱。’

任何的仁义道德，伦理纲常，都是建立在不挨饿的基础上的。饿极了的人，和牲口是没有什么区别的。甚至因为人相比于动物，更善于思考，善于动脑子；所以饿极了的人有的时候，比野兽更加危险，更加恐怖。

因此，不管是为了国家安危，还是为了社会稳定，粮食官营势在必行。

同样的，食盐这个日常生活中，随处可见，不怎么起眼的小东西，同样有着他的不凡之处。

人是需要按时补充盐分的，短时间内缺少盐分的摄入，很容易造成力亏体乏，肢体浮肿等情况。若长时间缺少盐分摄入，会引发心脏病，骨质疏松，肌肉萎缩等病症。

最严重的情况有可能会导致人猝死。

所以，盐的重要性就不言而喻了。

朝廷有义务管控盐价，不让盐价有大幅度的变动；最好是长时间保持在一个老百姓可以接受的价位上。

只有完全官营，才能保证老百姓永远不用担心吃不起盐。

而所谓的战略关键物资，就是铜和铁了。

就算没有陈琦的兰园铸造坊，中元帝国的熔炼和锻造技术也是遥遥领先于其他四大帝国的，四大帝国朝廷在和中元帝国的交易中，最想要买到的物资有两样，粮食和金属。

需要粮食的原因就不说了，四大帝国缺粮的问题，前面几章已经说过了。