大帅府内，郭嘉正在办公。

关中虽然凋敝，但户籍人口也在梁县嵩山的百倍之上。

不过灾荒过后，户籍人口已经做不得准，大帅府进驻郑县一年里，新统计的人数已经超过了一百二十万，这还只是京兆尹、左冯翊靠近渭河的一部分地方，更远的地方，大帅府没有直接管理，但人数也不再少。

可以说，梁县嵩山加起来的上限也仅仅是关中的下限而已。

进入郑县后，大帅府的实力得到了飞速的发展。

当然，郭嘉和徐庶作为大帅的两大谋士，并没有参与地方的直接官吏，更多的是军事部署，郭嘉主要负责的是华阴以北，黄河呈“几”字形北上的一段，河水西边的那些地方，从合阳、夏阳，一直到龙门山一带。

早在战国时期，这里就是秦国和魏国的争夺重点，直到后来，秦国经过变化，而魏国失去了霸主地方，这些地方彻底变成秦地，乃至于后来，河东、上党这些地方也陆续变成秦国的地方，六国就变成了山东六国，再无法与秦国对抗。

眼下河东太守并不是大帅府所任命，而且这里还有白波贼，匈奴，所以边柳让郭嘉部署防御。

之所以目前没有武力收服这里，是因为一旦收服这里，就需要直接面对袁绍。此时的袁绍已经派出高干担任上党太守，等到袁绍彻底解决公孙瓒，大帅府解除凉州之忧，双方或许就是大打出手的时候。

郭嘉把各地呈上来的情报刚刚整理完，边柳便走了进来。

见自家大帅询问起工作进度，郭嘉连忙汇报起来。

“在大帅府的宽厚政策下，许多百姓纷纷回到了远处，目的臣所管管的几个县城，人口都在快速增长中。”

郭嘉并没有直接说防御的事，而是优先强调人口。

首先，这本就是大帅府的工作中心。

其次，如何做好防御？

正所谓，天时不如地利，地利不如人和。固国不以山川之险，所谓，人才是最重要的。

这里的人不单指你的国家有多少人，国人有多么富裕，更指边境需要驻守的地方有多少人，有多少向心力。

因为古代的交通就这么点，如果你劳师远征，那成本代价就会极大的提高。

东汉为什么迟迟解决不了凉州之乱？因为从关东调兵，每一个士兵都要配备几名辅兵，随便一次出兵，就是几百亿的消耗。

而且，外来的军队，如何比得上本地人守卫家乡的决心呢？

这才是最直接的“人和”。

边柳随便看了下几个数据，询问道：“这么多？你不会是把本地的人迁徙到那边去了吧？”

“臣并没有拆东墙补西墙，其实关中的人口除了逃入荆州汉中巴蜀的，还有许多只是就近躲入了山中，被地方上的势力隐藏了下来，大帅组建生产兵团，兴修水利，有关中良好的底子在，粮食很多就实现了富足，百姓们看到希望，自然就想回到故土了。”

“哦，当地的人没有阻拦吗？”