“国策其二：土地国有，不得私授。溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。”

实行授田制。国家按照每夫百亩的标准，授田于民。同时鼓励开荒，开荒实行“五免五减半”，前五年内免除一切税收；后五年内减半缴纳租税。迅速扩充巴蜀盒地的可耕面积，鼓励粮食生产。

坚持土地国有化，是俱酒最坚定的信念。因为历史血的教训说明，每一个王朝的兴衰，都是因为土地兼并。

一个新王朝建立时，耕者有其田，故能稳定发展。当土地兼并越演越烈，土地向大地主集中，大部分人无田可耕，无粮可食之时，就是天下大乱，改朝换代之际。

这个规律，伴随着每一个封建王朝的兴衰更替，俱酒作为穿越者，必须要为新政权立下规定，规避这一条灭国大患。

“国策其三：奖励生产。农则勤于耕织，工则精于制作，商则货通天下，工农商三者齐头并进，多管齐下，此兴邦富国，裕民足兵之根本也。

卫鞅眉头微微一皱，欲言又止。

俱酒早就看在眼里，卫鞅在历史上，是坚定的“重农抑商”派，在当时生产力不发达的年代，人力资源是十分宝贵的。大家看到商贾不用劳动，就可大富，于是人人向往，从商者云集，这就造成了农业生产人口严重流失。

但新政权的生产力已经得到了一定程度的解放，在手工业发展之路上业已经过了南郑实验，采矿业、冶铁业、酿酒业、淘金业等等行业，已经形成一定规模。

特别是巴国的大型煮盐厂，已经出现了雇佣关系，按历史教科书的说法，这是资本主义的萌芽啊！

这个时候再提“重农抑商”，明显不合时宜。俱酒的想法就是要依靠强大兵力，推进商品交换，充分用好穿越者的先知先觉，以极小的代价，换取列国巨大的物资，实现跨越式的发展。

俱酒主动道：“卫鞅，可欲言重农抑商？”

卫鞅惊了，这位新王上难道会读心术？自己就是在心底小声嘀咕了一下，就被王上听到了？

了不得了不得，汗都下来了。

但卫鞅仍老老实实地答道：“臣窃有此思。”

俱酒微微一笑：“仲敖，卫鞅之惑，就由卿来解！”

端木仲敖是南郑经济腾飞的主导者、参与者与见证者，对于俱酒的经济发展理念，有着深刻的体会，相信他会摆事实、讲道理、举例子、辩是非，以理服人！”

端木仲敖信心满满地道：“臣领命！”

“国策其四：依法治国。法者，宪令着于官府，刑罚必于民心，赏存乎慎法，而罚加乎奸令者也。”

俱酒要求按照南郑经验，全面推行李悝的《法经》，制定并颁布具有全国性质的盗法、贼法、囚法、捕法、杂法、具法。

特别强调要加大普法力度，使人民知法、懂法、守法、用法。而不像诸侯那样，将法律藏之高阁，保持神秘感，搞什么“刑不可知，则威不可测”。

“国策其五：重学尚贤，义务教育。官办义学，七龄以上，皆得入学。忙时务农，闲时上学。”