伏生道：“我等还是做好第一次中考为重，我等这次没有机会，但不代表我等儒生没有机会。”

是的，科举进行差不多十年，徐凡发现科举已经开始不适应大汉此时的局面了，历史上的科举，即便是人数最多的宋明时期，选拔的也是官员，而大汉却直接选拔百石左右的小吏，双方选拔的制度从一开始就完全不同。

大汉考中的士子数量多，官职低，要从最基层做起，是考吏员，而历史上的宋明科举却可以算是一步登天的考官员，只要考中了就是统治阶级的官员，所以才有鱼跃龙门的说法。

大汉这种科举虽然机会多，但也带来一个问题，性价比低，这士子长途跋涉来到长安城，考上了却也只能成为斗吏小吏，花费高，收益低。

刚开国的时候，大汉录取率高，升官快，还没有什么，大家都可以接受，但现在大汉已经有完备的汉吏体系了，考科举的人也越来越多。再想像以前那样一年就升到县令，两年就升到2000石太守是不可能的事情，甚至有时候考都考不上。

这样一来科考的成本就让很多普通家庭望而却步，这个时代长途跋涉的旅行可比后世花费大多了，一次科举可能就要花光了几年积蓄，科举的难度又直线上升，即便是小地主家庭也很难扛得住这样的消耗。

了解到这种情况之后，徐凡打算学习后世把科举下放到郡县等级，地方上缺少小吏，就由他们来上报，而后朝廷学官去当地主持考试，就像后世科举当中的童子试一样。考完之后直接在本地为吏。

当然另外一套体系也要完善了，就是大汉的学府体系，因为大部分学府都在长安城，所以大汉的学府招生大部分也是关中的百姓。

而学府当中的学生有很大比例都是进入了大汉官场。又或者取得这个时代一个金领工作。

可以说这个时代只要考上了学府，其地位待遇比科举考中了小吏都要高，大汉的民间已经有不少怨言了，认为朝廷太偏重于关中，尤其是楚地那些大汉的老根据地。

在这种情况下，徐凡就要考虑教育公平的时期了，要不然过不了几年时间，大汉官场就会出现大部分都是关中人的局面。这种情况显然是不利于大汉统治天下的。

于是他打算学习后世的先进经验，组织一场全国性的中考，并且以郡单位，按照人数的比例每个均分配一定人数的学子，甚至四方诸侯都有名额，徐凡只能尽量做到公平公正，保证大汉的各方势力都可以进入大汉官场，成为大汉的上层人。

而大汉第1次中考的时间，则定为秋收之后。

大汉历十年，七月十五日。建章宫。

结束朝会后徐凡特意留下丞相周章，假相张良，陈平，御史大夫陈林。

徐凡看着几人道：“今年就是大汉十年了，今年贤者会，诸侯大会之后，我大汉的三公就正式更新换代了。”

“我们是患难之交，你们有什么想法现在都可以提出，想要三请三辞的礼仪，还是入朝不趋，赞拜不名，剑履上殿的荣誉，或者是诸侯国都可以提出来。”

周章笑道：“这些繁琐的礼仪就算了，三请三辞是为了彰显君主爱才，对臣子的重视，是旧时代周礼的遗留，但我大汉是天下人的大汉，本相也是大汉的主人，自己留自己算什么事。

这套不合时宜的礼仪就从我等开始废除吧。至于诸侯国也算了，大汉就是我的诸侯国。”

徐凡想了想道：“那就给丞相加封万户，让丞相每年能100万钱的年金，也算是大汉的百姓酬谢丞相这些年来的辛劳。丞相要是有教书育人之心，就留在长安成为校长，朕再加封为太师。”

对于徐凡的提议，周章想了想没有拒绝道：“臣的确是要把这些年理政的经验，记载下来传递给后人。”

他是黄老出身，算是做到立功，立德了，再做到立言，人生也就算是圆满了。

而后徐凡看向张良。

张良道：“属下想要再立韩国，也算是做到了对父亲和兄长的承诺了。”

张良的父亲是死于秦统一之战，张良两位兄长也是死于韩国复国的行动，所以复兴韩国也是张良的执念之一。

要是历史上的大汉，张良是不会提这样的意见的，但现在大汉的情况却不同了，诸侯国都有四百余，再建立一个韩国就算不得什么了。

徐凡道：“子房可去南海圈地，建立韩国，朝廷提供一艘万石海船，一亿钱货物支持子房建国。”

张良笑道：“臣叩谢陛下。”

而后徐凡看向陈平。

陈平道：“臣小时候历经艰苦，现在人老，不想再受开拓之苦了，只求留在关中颐养天年。”

徐凡道：“朕加封假相万户，年金百万，加封太傅。假相可留在长安城为朕理政提供意见。”

陈平喜道：“多谢陛下。”

最后徐凡看向陈林。

陈林淡然笑道：“陛下把臣的功劳全部封给阿胜吧，我也不想离开长安城。”

徐凡点头道：“朕加封陈胜为吕宋国公，以后整个吕宋岛都是陈胜的封地。大人朕封你为太保，大人就留在长安城颐养天年。”

“多谢陛下。”

徐凡说完周章这些人的待遇之后，继续问道：“你们对自己职务的继承人有人选举荐给朕？”

周章想了想道：“通政司左长萧何，处政老道，思维周密，又精通历代律令，其所学也是黄老，他为大汉丞相可以延续臣的政策。除此之外，通政司右长曹参，文武双全，处事干练也可为相，大司农商农，为人踏实，又愿意深入乡村，是我大汉不可多得的农业技术人才，他可谓假相。”

而后徐凡看向陈平，陈林等人。

陈平道：“税监令周勃，朴质刚毅，是一员能实干的汉吏，他为丞相可以推进大汉的各项政策。”

陈林想了想道：“臣举荐吴广，陈岗，陈锤这些老兄弟，他们这些年也是功劳，苦劳不少，最重要，这些老兄弟对陛下忠心耿耿，有他们在，陛下才能坐立朝堂。”

张良想了想道：“那臣就举荐叶内史，叶内史的功劳陛下也是知道，臣就不多言了。”

徐凡听了周章他们的举荐人点头，内心开始思考起来，该让哪些人上位，对九卿之位又该如何调整。

大汉历十年，十月十日。

今年大汉的科举发生了重大的改变，对于汉吏斗吏，百石小吏的考核开始下放到郡一级。

同时大汉开始了第一届，全国性质的中考，由大汉教育司司长伏生主持考试，成绩优秀者可以考入大汉的墨子学院，鲁班学院等15座学院，整个大汉学院招生名额高达2万人，由大汉50个郡县按照人口分配，同时大汉400诸侯分到2000个名额。

这引起的轰动效应甚至超过了大汉的科举，毕竟现在科举的数量越来越少了，但学府却一次性招募2万人，这比起越来越少的科举来说，考学府简直是条阳光大道。

最重要的是从大汉的学府毕业出来之后，根本就不用担心找不到工作，不管是去大汉的各方诸侯势力，还是地方上的郡县，朝廷官署，作坊都不缺少他们的工作，而且俸禄待遇极其高。

第一次出现的中考，成为了整个大汉各个阶层家族，改变命运的机会，整整有十几万学子踏入考场，他们将会争夺这不到两万的名额。