“凡西域诸国。想臣服我大汉的，每年都需要上交保护，不，上交金银钱币。大汉负责保护他们。杨刺史、马良你们制作个标准，按照国家大小，来细分一下上交金银钱多少。”

“保护的范围包括外敌入侵，汉军负责保护他们。”

“如果哪个国家，被贼臣篡位。寡人负责帮他们的后人，夺回王位”

“等等。”

“另外。不臣服大汉朝的国家，寡人暂时也管不了。但不允许他们截杀汉人商队。如果被寡人发现，虽远必诛。”

“另外，也可以这样嘛。”

“我们的水泥产量，每年都匀出来一点。交给西域都护阎行。让他修路。修建一条贯穿西域的主干道。”

“西域小国也可以出力，修建次要道路。只要出力多，就可以免去上贡。”

“嗯。把我说的，都列出来。你们商量一下，定个规矩。”

刘燕说完之后，露出得意之色。

面子？

面子值几个钱？

天朝上国的面子，大可以不要。咱就要好处，实惠。西域我暂时管不了。

你们臣服我，我保护你们。

关键是保护丝绸之路畅通。

等我平定了天下，再着手对付你们。再此之前，先修好遍布西域的水泥路，或石头路。

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也就是搞大基建。

最奇妙的就是最后一条了。

让他们自己修路，可以免去上贡。

嘻嘻。

文武们听了之后，都是摇了摇头。好嘛。这位陛下刚才打算诬陷丘力喝是个骗子，杀了泄愤。

现在又想着向所有西域诸国收取保护费，顺便维持西域之路畅通。

又打算在未来，兼并了这些西域诸国。

真是没有一点信义。

但包括杨阜在内，都不惊讶。

这位皇帝陛下，在对内，对外有两幅面孔。

对内，那真是爱民如子。

仁义宽厚，有刘备之风。

真刘备之子也。

但对外却是刻薄寡恩，见利忘义。也曾做过扣押诸葛瑾、满宠这样的事情。

说他单纯吧，真是单纯。

自己人。

好。

外边人。

坏。

说他复杂，也真是复杂。

便是连马良，也觉得不可思议。这样的性格，到底是怎么形成的。

奇葩。

不管怎么样，皇帝金口玉言，便是规矩。

西域诸国中第一个表忠心的龟兹国王栽了。

想骗钱，却被割走了一块肥肉。

而后。马良根据刘燕的指示，发布了“西域诸国上贡令”，把刘燕列的保护费条款，润色了一番，然后发布了出去。

这件事情迅速的引起了轩然大波。

既杜绝了西域小国骗钱的心思。

也有小国，迫不及待的上交了保护费。