“南爱卿所言甚是，但朕如今若再不对陕西做出改变，恐怕用不了多久，陕北地区无论是胡汉百姓，都会对朕不利，甚至可能危及整个大明王朝的存亡啊！”崇祯皇帝皱着眉头说道。

“而且朕的打算又不是只移民汉人？

是考虑让胡汉一同移民。一汉一胡，或者一汉多胡都可以。

这样既可以缓解内地的人口压力，也有利于边镇地区的稳定。

而且，朕的移民政策非常温和，不会给百姓带来太大负担。”崇祯皇帝耐心地解释道。

“陛下圣明！”众大臣齐声高呼。

“此外，如今陕西各地官府已经难以控制百姓的迁徙行为，保甲法、路引制等制度几乎都已形同虚设。

各州县治下的黎民百姓因灾荒而四处逃亡，成为流民。

如果我们朝廷不能及时采取措施加以解决，这些流民很有可能会引发更大规模的社会动荡，接着就会变成流寇，扯旗造反。”

说到这里，崇祯皇帝忍不住吞了一下口水，其实他也是馋啊！

馋的就是他现在还没有足够的能力去利用好，这一大批已经和土地脱离了生产关系的流民们。

如果放在旧时空里，在那个资本和科技都高度发达的时代，这些流民可都是最优质、最便宜的劳动力资源，那可是实实在在的人口红利啊！

只要给他们一口饭吃，一点水喝，他们就会像打了鸡血一样拼命干活，成为让人感动的大明劳动模范团队。

然而，现实却是残酷的，如今的大明根本没有能力将这批人力资源转化为生产力。

“在朕的眼中，这些流民无论是汉人还是胡人，都是朕的子民。

朕实在无法眼睁睁地看着他们在没有粮食、没有食物的陕北高原上漫无目的地游荡，如同行尸走肉一般。

最后，那些妇女儿童、老人一个个倒毙在路旁荒野之中，而剩下的青壮们则因为失去了所有牵挂，只能揭竿而起，造官府的反，造朕这个皇帝的反。

到时候，朕就是再想花钱出人改变点什么，都已经是无济于事了。

虽然朕已经命令洪承畴和孙传庭切断了逃兵与流民之间的联系，但这种做法只是权宜之计，治标不治本。

逃兵问题仍然需要从根本上解决，而那些一样嗷嗷待哺， 更具威胁的党项人、回回们也需要得到妥善处理。

怎么处理？

树挪死，人挪活。这是老祖宗给咱们传下来的至理名言。

因此，朕决定沿着京师至陕西的驿道设定路线，引导流民有秩序地通过，并在途中由驿站提供一些补给。

最终，他们将从天津卫出海，经由海路前往南洋地区，抵达台湾岛和吕宋岛。

这个计划是一个漫长的过程，也需要几年十几年甚至几十年。

欲速则不达，我们可以先开一个小口，每年移民十万人作为试点。

如果一切进展顺利，我们可以逐渐增加移民人数。

此外，移民并不仅限于陕西一地。

未来，无论大明两京十三省中的哪个地方遭遇无法由当地官府救助的饥荒，都必须立即向上级报告，严禁隐瞒不报。

朝廷将在出台救灾措施的同时，实施移民政策，永久性地转移部分人口，以缓解人多地少的矛盾。

为了确保移民工作的顺利进行，朕认为需要做到以下两点。