杨武愣了一下，没想到林天会突然点名自己。他挠了挠头，憨厚地笑道：“城主，俺…俺就知道练兵打仗，这民生的事，俺…俺不懂。”

林天笑了笑，并不责怪，目光转向白鳞，“白鳞，你呢？”

白鳞沉吟片刻，拱手道：“城主，属下对改善民生略知一二。”

罗汉闻言，不屑地冷哼一声，但碍于林天的威严，没有开口反驳。小白则舒服地卧在林天脚边，似乎对白鳞的回答颇为满意。

“说说看。”林天鼓励道。

白鳞站起身，走到大厅中央，语气沉稳，“属下认为，改善民生，需从以下几个方面着手。”他顿了顿，环视众人，继续说道，“首先，要改变我们混乱之城的形象。过去，我们三大帮会，乃至城中所有势力，在百姓眼中都是欺压良善的存在。如今，我们统一了混乱之城，便要洗心革面，树立一个全新的形象。”

“怎么个洗心革面？”罗汉忍不住插嘴道，语气中带着一丝嘲讽，“难道要我们放下屠刀，立地成佛？”

白鳞并没有理会罗汉的挑衅，继续说道：“其次，要建立一套完善的法律法规，保护百姓的权益，严惩不法之徒。只有这样，才能让百姓安居乐业，吸引外来人口。”

“法律法规？”罗汉嗤笑一声，“我们混乱之城，什么时候有过这玩意儿？”

林天抬手示意罗汉安静，鼓励白鳞继续说下去。

白鳞深吸一口气，说道：“第三，要发展经济，提供更多的就业机会。百姓有了稳定的收入，生活才能得到保障。”他顿了顿，补充道，“我们可以鼓励商贸，减免税收，吸引外来商人前来投资。”

“第四，也是最重要的一点，”白鳞语气变得严肃，“我们要关心百姓疾苦，解决他们的实际问题。例如，城中的孤寡老人、残疾人士，都需要我们的帮助。”

白鳞说完，躬身行礼，“属下愚见，还望城主指正。”

林天看着白鳞，眼中闪过一丝赞赏。他没想到，这个曾经的青虎帮帮主，竟然对民生问题有如此深刻的理解。

“白鳞，”林天缓缓开口，“你的建议很好，我很欣赏你的才能。”

白鳞心中一喜，连忙说道：“多谢城主夸奖！”

“从即日起，”林天语气坚定，“我任命你为混乱之城总管大臣，全权负责城中的一切事务。”

白鳞愣住了，他没想到林天会如此信任自己，将如此重要的职位交给自己。他深吸一口气，郑重地说道：“属下定当竭尽全力，不负城主厚望！”

林天点了点头，看向罗汉和杨武，“罗汉，我任命你为城防军将军，负责城池的防卫工作；杨武，你担任治安军负责人，负责维护城内的治安秩序。”

罗汉和杨武虽然心中有些不满，但也不敢违抗林天的命令，只得领命。

林天从怀中掏出一张金卡，放在桌上，“这里面有六亿资金，作为城建的启动资金。”他顿了顿，目光扫过众人，“我希望，在我们的共同努力下，混乱之城能够焕然一新，成为一个真正的乐土。”

林天话音刚落，小白突然站起身，发出一声低吼，目光紧紧盯着大厅的入口……

小白的低吼让众人心头一紧，纷纷转头看向门口。只见一个身穿黑衣的男子缓缓走入，他身形消瘦，脸色苍白，眼神中却透着一股阴冷的气息。

“什么人？”罗汉厉声喝道，手中已经握紧了武器。

黑衣男子没有理会罗汉，而是径直走到林天面前，单膝跪地，“城主，属下有重要情报禀报。”

林天微微皱眉，“说。”

“据可靠消息，天狼帮余孽正在暗中集结，准备对我们不利。”黑衣男子压低声音说道。

“天狼帮？”林天眼中闪过一丝寒光，“他们还敢来？”

“是的，而且这次他们似乎得到了其他势力的支持。”黑衣男子补充道。

林天沉吟片刻，“知道了，你下去吧。”

黑衣男子领命退下，大厅内的气氛顿时变得凝重起来。

“城主，看来我们不能掉以轻心。”白鳞沉声说道。

林天点了点头，“你继续说你的计划。”

白鳞深吸一口气，继续说道：“除了改变形象、建立法制、发展经济、关心百姓疾苦之外，我们还要注重城建和商贸经济的发展。”

“城建方面，我们要规划好城市的布局，建设更多的住宅、商铺、道路等等，提升城市的整体面貌。”白鳞指着混乱之城的地图，侃侃而谈，“特别是城中心的广场，我们可以将其打造成一个集休闲、娱乐、购物于一体的中心地带，吸引更多的人流。”

“至于商贸经济，”白鳞顿了顿，“我们可以鼓励商贸，减免税收，吸引外来商人前来投资。同时，也要扶持本地产业，发展特色经济。例如，我们可以利用混乱之城丰富的矿产资源，发展冶炼业；利用周边肥沃的土地，发展农业；利用便捷的水路交通，发展贸易……”

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白鳞滔滔不绝地讲述着他的理念，众人听得津津有味，就连一向对他不屑的罗汉也不得不佩服他的远见卓识。林天更是频频点头，眼中满是赞赏。

白鳞讲完后，大厅内陷入了短暂的沉默。罗汉率先打破了沉默，“白鳞，你说的这些的确不错，但都需要大量的资金。我们现在百废待兴，哪来那么多钱？”

白鳞微微一笑，“钱的问题，城主已经解决了。”他指了指桌上林天放下的金卡，“城主已经拨款六亿作为启动资金。”

六亿！这个数字让众人倒吸一口凉气。罗汉更是瞪大了眼睛，难以置信地看着林天。他原本以为林天只是说说而已，没想到竟然真的拿出了这么多钱。

林天看着众人震惊的表情，淡淡一笑，“钱不是问题，只要能把混乱之城建设好，花多少钱都值得。”

他顿了顿，目光落在白鳞身上，眼神中充满了信任，“白鳞，我相信你有能力完成这项重任。”

白鳞心中一凛，他知道，林天这是要将混乱之城的未来交到他手中。他深吸一口气，郑重地点了点头，“城主放心，我一定不会辜负您的期望！”

林天站起身，走到白鳞面前，拍了拍他的肩膀，“好！我相信你！”他环视众人，“从即日起……”