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情报机构需要情报补充资料，可以参考日本的大陆浪人行动，临高组织积极派遣热血忠心的浪人集团向北方和南方积极渗透，用办学开店经商的方式收集情报。
这个工作是一项非常具体而且庞大的自发工作，需要受过严格教育的土著精英自发的感到在临高现有体制内按部就班无法实现梦想，只有向广阔的大陆率先行动，才能一步登天……
……可以让军方、政治保卫总署和其他有关部门共同参与其中，并且实施关键性的领导和业务指导工作。但是不干涉其具体的业务活动。这是半公开的情报机构，可以配合其他强力部门，也是顾问机构收集庞大实体书和明代世界资料的深入整理……
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对外情报工作太快进入强力的远程侦察行动，我个人以为是不合适的……特侦队的规模尚不足以支撑起这样广泛的行动，……由情报系统的公开机构负责搜集，这种参谋旅行式野外考察完全可以进行。
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军事情报局可以建立两个组织……一是内河近海舟艇暗杀小组，在海盗河道漕运的混乱中发扬无声近战武器的优势，让一些敌方头目死于无形，荷兰人鬼船满处跑；沿岸城市有情报人员和浪人组的接应下可以执行轻度斩首威慑敌人；二是采取超远程侦搜训练，目标是实现轻步兵小队可以在南中国山林中荒野求生到discovery贝爷的程度……那就是步兵山地的硬探、夜不收，针对山匪水匪等地方武装。正规军平原作战不需要他们，这些特种武装未来的前途主要是用清剿游击队和地方土匪……
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林佰光点点头，这份材料他是有印象的，尽管印象不深。不过当时的情报资料委员会没有实体组织，政保总署在这方面也不是很积极的响应，事情就这么搁置下来了。
“这个军事情报局是怎么回事？”江山对这个词产生了警惕。他刚接手几天就意识到穿越集团里的情报系统的混乱了。难怪林佰光对此不感兴趣，一个劲的要出去干外勤。
“当时陆军和海军都提议成立专门的军事情报局，后来又有人专门上了一个备忘录谈军事情报局的组织架构。”林佰光说，“不过这个方案太消耗资源，执委会也不怎么感兴趣。事情就搁置下了。于鄂水的后半部分应该就是针对这个备忘录谈得。”
“后来呢？”
“没有后来了。”林佰光说，“这份备忘录应该还在情报资源委员会的档案里，你可以找来看看。”
江山发觉林佰光和谌天雄都不太愿意深谈此事，决定暂时把这事情搁下，还是谈他的“官督民办”的情报系统。
“……于鄂水的思路比我宽泛。”江山说，“按照他的思路我们可以把渠道拓展的更宽广一些。未必一定要经办企业经商，也可以搞宗教设施或者办学。”
“这个方面我们可以和宗教办深入合作。”王鼎说，“张道长不是已经表态了吗？”
“哼，你要和他合作，就得帮他申请人员――他最伤脑筋的就是这个。”林佰光一笑，“你还真以为是张道长精诚合作，给我们提供免费午餐。”
王鼎说：“要人家出力，给点好处是天经地义的吧。”
“如果他的新道教真能有他吹嘘的那么强，我觉得帮他申请一些人员也是应该得。大家都得益。”谌天雄说，“和尚道士这种人可以公开的到处乱窜，官府也不大注意。散布谣言也是他们的强项。”
“至于这种外派的情报机构，个人以为最好最好不要形成公开的连锁或者分号的模式，避免一个机构暴露之后被株连着一网打尽。”江山说，这点上他对起威镖局的大连锁体系是有看法的。但是这个看法不说也罢。现阶段他们还需要起威的帮助，以后他准备逐渐自己建立一个体系――或者正如于鄂水所说的“黑龙会”一类。
“至于人员的管理，我们可以借鉴赵曼熊搞得侦查网体系。”江山说。赵曼熊在对外情报局正式成立之后发来了一个备忘录，对政治保卫总局在临高周边县设立的对敌侦察网的事情进行了通报和相关说明，并且表示这一资源“可以以某种方式共享”。
江山对于这一行为虽然有所不满，但是现在他兵微将寡，没有半点业绩，只好忍气吞声。再者执委会给他的指示上明确说过：对海南岛本岛的情报工作不用投入太多精力。而且政保总局眼下只把侦察网布置到临高附近的几个县，没有大规模的铺开。在这上和政保总局去争执是没有意义的。何况他在许多方面还要依赖政保总局提供专业指导和业务合作。这个侦察网的组织结构就是从政保总局办公室主任午木那里搞来的，对方还非常热情的表示愿意在情报人员培训上提供师资的支援。
侦察网在每一区域设侦察指导员1人，下属2个至4个侦察小组，每组3人，1人为组长，当发展到5人时，即分为两组。指导员与指导员之间不发生横向联系，组长与组长之间也不发生横向联系，实行垂直的按级报告和指导。侦察指导员指挥全区侦察工作，搜集各组长的报告经由交通站将情报反馈过来。
江山接着谈到了情报工作中的“第二类工作”。即采用暗线操作，针对的是涉密信息和不确定事件，比如打入敌人政权核心的潜伏特务之类。他们的价值相对比较高。这种暗线人员采取交通员单线模式直接联络。不与当地的侦察网发生任何联系。
“深海潜伏的人员我个人觉得没什么价值。”谌天雄毫不客气的直接反对，“我们推倒大明最多也就是十几年的事情，何必搞什么深度潜伏？我们掌握崇祯怎么想，他往奏折上批什么对我们没多少意义。”
“起码可以掌握对手的战略动向。”
“这我不否认，但是要达到这个水平花费的成本和收益相比未免太不相称了。”谌天雄提醒江山，“我们对大明的体系几乎是一无所知，穿越众更是和古人没有一点的相似之处，要打入敌人内部，还要混上高层、核心，简直就是异想天开。就算有哪个元老发了疯要去卧底，我也要反对――这是送死。”
林佰光咳嗽了一声：“送死不至于，打入敌人内部还是有价值的。当然混到高层恐怕不大可能。个人认为：不用太刻意的去需找打入敌人内部的机会，有合适的机会就不要放弃。有几个混入敌人体系的潜伏特务或者关系还是有用的。”他提醒道，“比如我们的唐僧计划。这个方案的前期准备已经完成了。”
“唐僧计划难点就在于让一个现代人去冒充大明官员的难点太多了。等于要把这个人重新进行教育和塑造，”谌天雄说，“万一失败，损失惨重。”
“唐僧计划还在继续实施中吗？”江山在成堆的档案中看到过这个行动方案，里面收集的材料很丰富。有北炜写得参谋旅行的专题报告，有雷州站的各种社情调研，但是没有下文。
“理论上说，唐僧计划从来没有取消过，”谌天雄说，“问题是谁去当冒名顶替的土匪？”
“是啊，而且按照上面的计划，第一个五年计划结束之后，雷州就要收入囊中，再去冒充这个知府有点多余了。”