安国如今的人口，大约有八百多万。

安国人口最多的时候，已经突破千万了，不过这几年，吕布迁移了不少人口去夏国和华国，所以，人口反而是减少了许多。

夏国那边的人口，现在倒是最多的，有接近一千两百万了，大部分是吕布迁移过去的，小部分是袁术迁移过去的。

华国那边，现在的人口大约有六百来万，不包括吕布迁移到到昭州和昌州的人口。

这些人口，在各个诸侯国里，算是多的了，要填充现有的领土，勉强也算够了。

但是，如果占领了新的领土，那就真的没有多少人口可以去填充了。

昭州和昌州那边，吕布也只是分别给了五十万的人口，不是吕布不想多给，是真的拿不出多少人口了。

昭州那边，论面积，都不比整个中原小了，中原的人口接近五千万，昭州那边只有五十万，那肯定是不够的。

即使是昌州，面积要小许多，五十万人口撒下去，那都是冒不起几个水泡的。

安国北边广袤的区域，吕布也想了好多年了，一直没有占领下来，说到底，还是人口不足，找不到足够的百姓去那里生活定居，占领下来了，也是没有意义。

“安国这几年，有不少百姓，去了夏国和华国，他们是宁愿漂洋过海，去南方生活，也不愿意去更近的北边生活啊。蛮荒郡那边，这么多年了，基本上都是蛮人和胡人在那边生活，就没几个汉人百姓愿意去那边生活，别说是更北边的区域了。”荀彧叹道。

“北边那片领土，我们是一定要占下来的。如果我们不占下来，有胡人部族在那繁衍生息、发展壮大了，那就会对我们后世子孙造成威胁，到了那时候，后世子孙们可是会骂我们的。”吕布说道。

“虽然我们每年都有派遣军团，去北边区域巡逻，扫荡那里的胡人部族，不过，这些年，将士们也偷懒了，都是沿着固定的线路巡逻，这样子，很容易让那些胡人部族钻了空子，在我们不知道的角落里，偷偷地生存下来。”朱儁说道。

“那就需要加大奖励的力度了，让那些军团带着制图师去，要是能发现新的区域，在堪舆图上标注出来了，就给奖励，我们要鼓励他们去发现新的区域。”吕布说道。

“这个可行，学院里的军事专业课程，都有教怎么制作堪舆图，让那些学生跟着军团去巡逻。”皇甫嵩说道。

皇甫嵩和朱儁都是百工学院军事专业的荣誉教授，定时会到学院里开课，传授一些军事技能。

“就当成毕业任务，下发给那些学生吧，完不成任务的，不许毕业。”朱儁跟着说道。

“那我们什么时候，能把那些土地占领下来啊？我们现在都老了，再过几年，我们可就提不动刀了。”皇甫嵩叹道。

皇甫嵩和朱儁都是比吕布、荀彧等人要早一个时代的人物了，吕布这时候都五十出头了，皇甫嵩和朱儁这时候，也都是奔着七十去的人了。

吕布也是叹了一口气，让吕布派个十万、二十万，甚至是更多的军队，把北边的那些土地都扫荡一遍，吕布能做到。

但是，让吕布迁移个几百万的百姓，去那里定居生活，吕布是真的办不到啊。

百姓们也不傻，即使是想迁移，离开故土，去别的地方生活，那也是往更好的地方去，炎国、泰国、夏国，哪个不是宜居之地啊，至不济，也可以去华国，又有谁愿意去环境恶劣的北方生活呢。

吕布这些年，顺利地从安国迁移了两百多万的人口，去了夏国和华国，那是因为百姓们愿意，安国在百姓们眼里，都已经是属于天寒地冻的蛮荒之地了，至于安国的更北边，那就更不是人能待的地方了。

“还是得想个法子，让将士们、百姓们自愿的去北边开拓，在那里定居生活啊。”朱儁说道。

“你有法子？”吕布问道。

“我能有什么法子，我要是有法子，我早就使出来了，何至于在这里发愁。”朱儁自嘲地笑道。

“我有个法子，不过，我也不确定，我这个法子，是对的，还是错的。”许久没说话的贾诩，突然说道。

“说来听听，不管是对的，还是错的，我们再讨论一下嘛。”吕布很好奇，贾诩有什么法子。

“允许民间人士组成开拓团，去北边开拓土地，谁开拓的土地，就是谁的，他们能开拓一村之地，就能占有一村之地，能开拓一县之地，就能占有一县之地，能开拓一州之地，成立一个诸侯国，那也算他们有本事。”贾诩说道。

“民间人士？那些民间人士？谁想去，都可以吗？”吕布问道。

“那当然不行，谁都可以去的话，那不就乱套了。参照安国商团成立的条件，只有百夫长级别以上的退役将官，才能申请成立开拓团。”贾诩回答道。

在安国，谁都能成立一个商团，把安国的货物贩卖到各地，但是，只有百夫长级别以上的退役将官，成立的商团，才能享受安国的各种优惠政策，能用最便宜的价钱，采购到更多的货物，还能采购一些受限的货物，这些受限的货物，普通商团是采购不到的。

“那就这么来，谁都能成立开拓团，但是，只有安国官方批准的开拓团，才能享受安国官方的支持，他们占领下来的土地，才能得到安国官方的承认。其余的开拓团，能占领多少土地，能不能守得住，就看他们自己的本事了。”荀彧说道。

“我们能给什么支持？”朱儁问道。

“我们可以给他们提供一笔贷款，算是他们的启动资金，他们可以去购买兵器、盔甲、战马，这对他们出去开拓土地，还是很有帮助的。”荀彧说道。

“这么一来的话，会有许多人，组成一个小团体，然后冲到北边去，跑马圈地。可是，他们没有资源，也没有人口，即使占领了土地，也没办法进行生产经营，又有什么意义？”吕布不解地问道。

“坚持不下去的人，自然是会回来的，回来的人，就相当于放弃了他开拓的土地。能坚持下去的人，自然是有办法经营他们开拓的土地。”贾诩回答道。

“我总觉得不靠谱，有很多漏洞可以钻的感觉。那些人，出去试试水，不行了就回来，什么也不亏。我们呢，给他们提供了贷款，到最后，估计连本钱都收不回来。”吕布说道。

“我和文和会做一个详细的计划，尽量把我们能想到的漏洞堵上。后续发现的各种漏洞，我们也会慢慢地完善，把漏洞堵上。”荀彧说道。

“你们都觉得这个计划可行？”吕布向大家问道。