封地分配好了，汉人百姓也安置好了，可以说，华国已经走上正轨了。

这时候，华国的领地上，汉人百姓的人口规模，已经达到了六百多万了，分布在华国的几个州，其中，定州的人口最多，有两百多万的人口，占了华国的三分之一。

那是因为定州的土地并没有拿出来分封，都是分给了汉人百姓，所以，这里的汉人百姓是最多的。

宣布完封地之后，就是宣布人事的任免。

诸葛亮被吕布叫了回来，担任宰相，庞统和王粲担任副相，这三人负责华国的内政。

赵云被吕布任命为左将军，高顺被吕布任命为右将军，这两人负责华国的军事。

张辽、司马懿仍为海军统帅，诸葛亮空出来的那个海军统帅的位子，则是交给了武安国。

内政和军事方面的框架搭起来了之后，其余各个位置需要填充人手的，就交给诸葛亮、赵云和高顺他们去负责了。

自此，华国的各个体系算是都建立起来了。

至于吕布自己的封地，罗州，吕布让刘巴负责内政，让廖化负责军事，开始经营自己的封地。

至于蔡邕、钟繇、丁原这些人，都想着要养老了，不肯出来做事。

吕布干脆建立了一个政事堂，把蔡邕、钟繇、丁原都安排了进去，让他们有资格参与华国的政事，也算是发挥余热了。

华城的王宫，被吕布命名为南海宫，占地面积极广，比洛阳的皇宫，都要大上数倍。

而整个华城的面积，比洛阳也要大上数倍。

这大概是土地多，不值钱的缘故吧，负责规划建设城池的工匠，把这一片适合建城的平地，全都规划了进去。

后果就是，足以容纳百万人的城市，现在只生活着两万多人，人口实在太少了，城市里有些空荡荡的感觉，到了夜里，更是寂静无声，好像没人居住一样。

为此，刘巴找上了吕布，商议怎么把华城的人口和经济拉起来。

“主公，咱们罗州，有数十万的人口，相比之下，咱们华城的人口太少了，我想，把罗州的部分人口吸引到华城来，至少让华城的人口增加到十万以上。”刘巴说道。

“只怕不容易，罗州的那些百姓，都是分了田地的，叫他们放弃田地，到城里生活，他们怕是不愿意。”吕布说道。

“总得试一试，没有人口，咱们华城怎么发展得起来啊。”刘巴说道。

“嗯，要吸引人口，首先得把配套的资源建好来。这样，我给安国的百工学院去一封信，让他们组织人手，来这里再建一个学院。”吕布说道。

“主公英明，有了百工学院，不但可以把罗州的人口吸引过来，还能把华国的人口吸引过来，而我们，也有了源源不断的人才，可以为我们所用。”刘巴说道。

“有了学院，还得有一个医馆，我们开设一个华国最大的医馆。我试一试，看能不能把大汉的那三位神医给请过来。”吕布又说道。

“如果能把大汉的三位神医请过来，我们干脆把医学院从百工学院那里独立出来，让三位神医任医学院的院长，同时任医馆的馆长。”刘巴说道。

“有道理，把教学和实践结合起来，那些学生，才能学以致用。”吕布说道。

吕布还是有把握，把华佗、张仲景和董奉都请到华国来。

之前，吕布已经派人找到了他们三人，也跟他们说了，记载医术的那一册太平要术在自己的手上，只要他们三人来了，这一册太平要术就可以交给他们研究。

太平要术经过张角的宣传，早就被传得神乎其神了，三人自然也是产生了浓厚的兴趣，已经答应吕布，过一段时间就要去安国了。

现在，吕布跟他们说一声，去完安国之后，再转道来华国，想来，他们是不会介意的。

“有了学院、医馆，还得有各项产业，才能把人口吸引过来。子初啊，你看，我们该怎么发展产业呢？”吕布问道。

学院也好，医馆也好，那吸引来的人口，都不是长久居留的，只有各项产业，才能把人口吸引来了之后，又能稳稳地留下他们。

“咱们华城临近港口，最适合发展的，就是航运贸易了，这一点，咱们已经开始做了，如今，华城的经济，主要就是靠着这一个产业拉动。”刘巴说道。

“航运贸易虽然赚钱，但是，我们还是要多发展一些实业，才能让我们的经济结构更加合理。”吕布说道。

“我们建设一个造船厂吧，又或者，直接把琼州的造船厂搬过来。反正，琼州那边，再过几年，只怕就要被大汉收回去了。”刘巴说道。

“可以，你找个时间，去一趟琼州，和陈长文商量一下，把造船厂搬过来，还有其它能搬过来的产业，也都搬过来吧。”吕布说道。

“主公，咱们华国，种粮食其实没什么优势，倒是香料的品种和产量都很有优势。我打算建立一个香料的基地，种植、收购、存储、加工、销售、运输，全都包括在内，能行吗？”刘巴又说道。

“能行啊，你去做吧，需要什么资源，尽管使用。你要是能把香料的产业链做起来，那可是很赚钱的行业。”吕布笑道。

“其实，咱们华国的水果，也是很丰富的，只是，水果运输不方便，容易腐烂，要不然，把水果拉到大汉去卖，也是很赚钱的。”刘巴可惜地说道。

吕布想了想，说道：“水果的事，先放一放吧，等百工学院办起来了，我让他们研究一下水果保鲜的技术，现在，我们先集中资源，把香料的产业链搞起来。”

水果保鲜的技术，吕布首先想到的就是罐头，只不过，罐头的技术，还没出现，吕布也只能等到华国的百工学院建立起来后，再把这个课题交给他们去研究。

“主公，咱们要不要也搞搞咸鱼的产业？咱们这里临海，既不缺盐，也不缺鱼，要搞咸鱼的产业，还是很容易的，毕竟，制作咸鱼，也不是什么很有技术含量的事。”刘巴又问道。

制作咸鱼，还真的不难，辽东那边，就有制作咸鱼的工坊，只是产量不大，只供应安国自己的消耗，并不对外出售。

那是荀彧觉得做咸鱼的生意，赚钱不多，看不上，所以没有增加产能，并不是荀彧没办法增加产能。

“先建几个制作咸鱼的工坊吧，就算咸鱼不好卖，大不了当作福利，分给老百姓。”吕布说道。