“具体点，谁来决定实施什么样的惩罚，又由谁来实施惩罚？还有，你们说的这个议会，又由谁来监督？”吕布问道。

“你们是打算建立一个国家吗？”赵云也问道。

“我们这样做的话，的确可以算是一个国家了。”王允回答道。

郭嘉接着说：“我们会先制定法律，限制议会的权力，规范议会的行为。然后，我们会组建一支联合军队，对内维持秩序，对外抵抗强敌。实施惩罚的话，也是由这支联合军队负责。”

吕布听到这，都惊呆了，郭嘉和陈宫这些人，想建立一个王国，然后再组建一个议会来管理这个王国，问题是，他们把立法权、行政权、司法权，还有军事权，都划归到这个议会了。

那么，这个议会的权力，和皇帝有什么区别？

嗯，还是有区别的，皇帝是一个人，议会是一个机构，由数十人或者数百人组成。

吕布想了想，说道：“你们还没说，这个议会，由谁来监督？或者，你们压根就不打算受到谁的监督？”

“关于由谁来负责监督的问题，我们还没达成统一的意见，大家都可以说一说自己的想法，我们大家再商量吧。”郭嘉无奈地说道。

“我还有一个问题，要是议会内部出现矛盾，大家的意见不统一，你们打算怎么处理？”吕布再问道。

“我们打算效仿朝廷大决议的模式，大家表决，少数服从多数，一旦形成决议，不管大家是支持还是反对，都必须坚决服从。”郭嘉回答道。

“看来，你们在这里的时间并没有白费啊，考虑得很周全了。”吕布说道。

“主公，那你能同意我们这么搞吗？我们需要你的支持。”郭嘉又说道。

“封地是你们的，你们想怎么搞就怎么搞，哪用得着我同意还是不同意。”吕布回答道。

“主公，我们搞的这个联合王国，你的儿子可是我们的国王啊，这龙州，可是你儿子的封地啊，你要是不同意，我们怎么搞得起来嘛。”郭嘉说道。

“你们让我把昭儿或者昌儿弄到龙州来封王，打的就是这个主意？”吕布问道。

“是啊，主公，不拉上安国，没有昭王子或者昌王子的参与，我们这个王国可建立不起来，就算勉强建立起来了，不是内讧倒塌，就是被外敌吞并，没有侥幸。”郭嘉认真地说道。

“那定州呢，为什么也要封出去给我的儿子？”吕布又问道。

“如果在这里，我们设想的这套模式能顺利运行的话，日后，就可以推广到南洋帝国去，定州，就是南洋帝国的中心，你的儿子，就是南洋帝国的国王。”陈宫在一边解释道。

“呦，你们都帮我安排清楚了啊，我的两个儿子，你们都照顾得很到位啊。”吕布说道。

“主公，这只是我们的一个设想，一次尝试，主公要是不同意的话，我们马上就推翻这个方案。”郭嘉说道。

“我有一个问题，你们搞的这个议会，权力太大了，必须受到有效的监督，如果你们不能解决监督的问题，我是不会同意的。”吕布认真地对着郭嘉和陈宫几人说道。

郭嘉和陈宫几人互相对视了几眼，最后还是郭嘉说道：“主公放心，我们会解决这个问题的。如果我们解决不了，那么，这个联合王国，我们就不搞了。”

吕布对着朱儁、赵云和许褚说道：“公伟、子龙、仲康，你们三个作为军方的代表，有什么想法？”

朱儁直接就问道：“你们刚才说的联合军队，你们是怎么设想的？”

陈宫清了清嗓子，说道：“关于联合军队，我们打算由各个封地按照人口比例来出兵力，组成一支数万至十数万的军队，具体数量看形势的需要，军饷由议会负责，当然，军队的指挥也是由议会负责。”

“所有的权力都归议会了，那我们封地的独立性体现在哪？”朱儁又问道。

“议会是由我们这些封地之主组成的啊，权力都在我们的手里啊，只不过，大家行使权力的时候，需要受到议会的限制。”陈宫解释道。

朱儁听了陈宫的解释，看向了赵云和许褚，想看看他们两人有什么想法。

赵云想了想，说道：“在军中，校尉级以上的将官，基本上就能得到封地了，虽然他们的封地不会很大，但是他们都是封地之主，他们都能进议会吗？我提醒你们，这些将官的数量极多，至少在百人以上。”

“这个不成问题，这个联合王国，本来就是我们这些封地之主抱团取暖的一个组织，自然要让所有的封地之主都参与进来。”王允在边上回答道。

“那我没什么问题了。”赵云说道。

赵云也看明白了，这个联合王国，建立起来之后，权力都掌握在议会的手里。

那么，谁能掌握议会，那就是很关键的问题了。

如果，军中上百名的将官都能进入议会，那么，军方的力量，就能在议会中占据绝对的优势。

文官那边，可没有那么多人能得到封地，毕竟，在军中，才能捞到更多的功勋，文官在后方，功勋要少许多。