回到桂林之后，徐晋立刻在将军府召开了一场高规格的会议，能来参加的皆是岭南这边的要员.大员。

此次会议的主题是，论未来两年内的保乡军战略规划。

“各位。”

大将军威严的扫视了一圈后沉声道：“而今岭南已有步军十余万，虽不足以北定中原，但却自保有余。”

“然我水师之发展却陷于滞后，至今兵士不过两万余，大小战船不足三百艘...”

他表示，现在水师的实力虽然也得到了提升，但却与步军的差距很大，只能在近海剿灭海盗或是协助步军作战，无法独当一面，更别提跟人家福建郑芝龙或欧洲舰队相抗了。

如今是大航海时代，海外资源之丰盛远超旁人的想象，欧洲人正是凭坚船利炮之威大肆殖民.行掠夺资源之事，囤积下累累财富，而有了这些廉价的矿产.土地.人口等资源后，他们的发展速度便会远远超过华夏。

届时，那些坚船上的巨炮只会将目标瞄准东方，这个世界是弱肉强食的，落后就要挨打，没有人会同情弱者，也没有人会为弱者出头。

听到这里之后，在场的岭南要员皆陷入沉思，显然大将军方才所言让众人都有所感触。

“大将军。”

这时，户部尚书老于踌躇片刻后出声道：“适才所言令下官醍醐灌顶，只是以两广加云贵四地，蓄精兵十数万已是不易，若要大力发展水师的话，这银子恐怕就是天大的难题啊。”

“除非，把商税税率再往上狠狠的提一提。”

徐晋对这席话也是深以为然，在“先军政治”下，岭南财政收入中投入军费及有关项目中的占比，足有八成以上，称得上“穷兵黩武”四个字，甚至这八成财政收入都有些勉强，还得再向龙兴银行那边贷些款子。

这也就导致，能够倾斜在教育.科研.民生等领域的资金极其有限，保乡军的政权已经出现了不小的财政赤字。

当然这里所谓的军费，是包括囊括军工制造等产业的，例如兵工厂以及各铳炮坊的运营成本。

这些钱虽然都是花给军队的，不过其中一部分资金还是可以进入社会流通环节的。

“养兵的确是很烧钱的，尤其是水师，一艘巨舰的造价.工费.火炮等成本加起来便有数万元之巨，这还不算上面的人员成本。”

大将军徐晋沉声道：“田税的潜力有限，挑不起这个大梁，商税的潜力虽然比较大，但这是建立在工商业兴旺的基础上，若竭鱼而渔只会给刚刚发展起的商业造成毁灭性打击。”

“若没有足够的利润，谁肯去行商？”

大将军的这番话也引起了大多数人的赞同，可持续性长久发展才是硬道理。

接着徐晋表示，要搞钱的话还是得从银行上想办法，用金融业来吸纳民间的闲散资金，像战争债券这个方式就很不错，龙兴银行光上个月就卖出了十八万元的债券。

除此之外，像彩票乃至股份等概念也可以搞一搞，户部要多多发挥主观性能，为保乡军的财政创造营收。

关于这个彩票，徐晋还专门给众人讲解了一番，其操作方式和玩法也很简单，基本上这些官员一听就知道是怎么回事。