直到刘备病死，刘禅继位之后，“建兴元年，封亮武乡侯，开（丞相）府治事。”

这才有了府署。蜀汉的丞相府共存在11年，其中前4年设在国都成都，诸葛亮南征时派遣长史向朗、参军张裔留守，战事结束后即领兵返回。

此后7年，诸葛亮率师北伐，丞相府常设于汉中，或随军开赴前线，成都设留守相府，由长史、（署府事）参军各一人主持。

蜀汉丞相府的性质是个需要深入探讨的问题，诸葛亮的相府掌握国家的最高军事权力，又控制着中央和益州地方的行政权力，说它属于管理军务的军府应该没有什么疑问。

但是蜀汉的丞相府是否也属于“霸府”？因为前述霸府往往是由奸臣创立并主持的，这与孔明传统的忠臣形象不相符合。

但如果用霸府概念的含义来衡量，即霸府是权臣建立的控制皇帝和朝廷，作为国家实际权力中心的府署机构，那么诸葛亮的丞相府在许多方面是基本吻合的。

诸葛亮无论在成都还是北驻汉中期间，都牢固地掌控着蜀汉政权，其身份地位高于普通的丞相，并对后主刘禅实行严密的监视与限制，因此称他为权臣并不过分。

另外，权臣也有忠臣，像周公、霍光，说诸葛亮是权臣并不意味着他是奸臣。

诸葛亮在成都时，以“相父”之尊处理朝政，“事无巨细，亮皆专之”，与周公摄政相仿佛。

邓芝出使吴国时，也曾对孙权说：“吴、蜀二国四州之地，大王命世之英，诸葛亮亦一时之杰也。”

是把这两个人作为国家首脑来相提并论。诸葛亮担任丞相、开府治事后曾经自称为“孤”，这是值得注意的现象。如谯周身高八尺，被人戏称为“长儿”。

（谯）周初见诸葛亮，左右随从都见了他发笑。谯周离开后，有关官员请求处分那些在公堂上发笑的人，

诸葛亮拒绝说：“孤尚不能忍，况左右乎！”古代诸侯割据时自称为“孤”，如田横对门客们说：“横始与汉王俱南面称孤，今汉王为天子，而横乃为亡虏而北面事之，其耻固已甚矣。”

汉末三国时期，割据一方的军阀如曹操、刘备、孙权皆自称为“孤”。如曹操说：“设使国家无有孤，不知当几人称帝，几人称王。”

孙权对周瑜说：“今数雄已灭，惟孤尚存。孤与老贼，势不两立。”

刘备对庞统说：“孤以仲谋（孙权表字）所防在北，当赖孤为援，故决意不疑。”

诸葛亮此时对刘禅称臣，对其他臣民却自称“孤”，可见他当时的身份已经不是普通大臣，而是一人之下、万人之上的权臣了。