金碧辉煌的宫殿中，肃王贾诩迈着沉稳的步伐，来到正在专心批改奏章的刘备面前。

贾诩微微躬身，恭敬地说道：“陛下，如今虽有护民所和县衙两种机构相互制衡，然其皆长期驻扎于地方。

长此以往，即便二者未互相勾结，也难免有所矫情。

臣提议，为这天下再设立一组织。此组织当负责巡游天下，洞察四方之事。”

刘备缓缓抬起头，目光深邃地看向贾诩。

他微微沉吟，思索片刻后说道：“文和的意思是，这种到处巡查的组织，不长期驻扎在一地，便不会与地方官员产生利益关系，也无需为他们掩盖什么？”

贾诩神色郑重，微微颔首道：“是的，陛下！人心难测，此次事件，有不少护民所是知情的。只因官府已做了一定惩罚，他们便没有上报。

他们明知那个惩罚太轻了，可既然有了惩罚，大家面子上都过得去，便选择沉默。而且，还有一部分完全被忽悠了，总归还是识字率不高之故。

若有一巡游天下之组织，便可及时察觉此类不公之事，为陛下分忧，为百姓谋福。”

刘备微微点头，沉声道：“好！我考虑一下，明天召集孔明他们一同前来商议此事！”

贾诩再次行礼，随后缓缓退下。宫殿中，刘备凝视着面前堆积如山的奏章，心中思绪万千。

他深知，治理天下并非易事，每一个决策都关乎着百姓的福祉。

而贾诩的提议，或许正是解决当前问题的一个契机。他期待着明日与诸葛亮等人的商议，共同为这天下百姓商议出一道新的保护。

……

三天后，皇宫之中再度汇聚了一众文臣英才。

诸葛亮羽扇轻摇，庞统目光深邃，徐盛身姿挺拔，戏志才若有所思，郭嘉风度翩翩，贾诩沉稳内敛，周瑜气宇轩昂。

他们齐聚一堂，气氛庄重而肃穆。

刘备高坐于上，神色威严。他先让贾诩将之前的提议再次阐述一遍。

贾诩恭敬地向前一步，声音沉稳地说道：“如今虽有护民所和县衙相互制衡，然其长期驻扎地方，难免有所矫情。

臣之前向陛下提议设立一巡游天下之组织，以察四方之事，免地方官员与常驻机构勾结，亦可及时察觉不公，为百姓谋福。”

听完贾诩的话，荀彧率先站了出来。

他微微躬身，神色凝重地说道：“陛下，如今朝廷财政虽佳，能维持此政策。但长期下去，支出不菲。且万一碰上天灾人祸，这些支出都会成为沉重负担。

此前护民所已耗费地方税收一部分，若再建立新的巡游组织，分散于各个地方，确实容易给地方造成负担。”

徐庶稍作思考后，也站出来说道：“陛下，臣亦从财政角度考虑，不赞同此做法。巡游组织若分散各地，所需人力物力财力巨大，恐难长久维持。”

“既然如此，那不如不在地方建立就行了！”诸葛亮轻摇羽扇，眼神明亮。

“既然只是巡游四方，那完全可以就在地方上的客栈之地休息。完全不用再建立一个类似护民所的地方。