震旦历1905年夏，京师。

骄阳似火，蝉鸣聒噪。袁天放站在御花园的凉亭里，手中握着一份最新的奏折，眉头紧锁。

【这些老顽固，还真是不死心啊。】袁天放心中冷笑，【以为借着立宪的名头，就能削弱我的权力？真是太天真了。】

就在这时，小六子匆匆跑来：“大帅，不好了！朝中大臣们联名上奏，要求立即推行立宪！“

袁天放眼中精光一闪：“哦？来得正好。传我命令，立即召集内阁会议！“

半个时辰后，御书房内。

袁天放站在大殿中央，环视四周。朝中重臣们个个神色各异，有的眼中闪烁着期待，有的则明显带着敌意。

“诸位大人，“袁天放朗声道，“今日召集大家来，是为了讨论立宪一事。不知诸位有何高见？“

话音刚落，保守派大臣张之洞立即站了出来：“袁大人，立宪乃是大势所趋。我们应当尽快推行，以安抚民心，稳定朝局！“

袁天放不动声色，心中却在盘算。他知道，张之洞等人的真实目的是想借立宪来削弱他的权力。

就在这时，“清明上河图“突然在袁天放脑海中展开。他看到了未来可能发生的几种情况，其中一种引起了他的注意。

【有意思，如果按照他们的想法立宪，反而会激化矛盾，引发更大的动乱。】袁天放心中暗喜，【既然如此，何不将计就计？】

想到这里，袁天放开口道：“张大人所言极是。立宪确实是大势所趋。不过，在下以为，我们还需要更加慎重。“

众人闻言，不由得一愣。他们原以为袁天放会极力反对，没想到他居然同意了。

袁天放继续说道：“立宪乃是国家大事，关系到我大清的未来。我们不能操之过急，而应该稳步推进。在下有个提议，不知诸位意下如何？“

“哦？袁大人请讲。“众人纷纷竖起耳朵。

袁天放缓缓道来：“我们可以先成立一个宪政研究委员会，广泛征集各方意见。同时，我们也可以派遣使节团出访列强，学习他们的立宪经验。“

此言一出，朝中大臣们纷纷点头称是。他们没想到袁天放居然会提出如此周全的建议。

就在这时，一个尖锐的声音响起：“等等！袁大人，你这么做，不就是在拖延时间吗？“

袁天放转头看去，只见说话的正是一向与他不对付的载漪。

袁天放不慌不忙，反而露出了一丝神秘的笑容：“载漪大人此言差矣。在下这么做，正是为了确保立宪能够顺利推行。“

说着，他从怀中掏出一份文件：“诸位请看，这是在下根据我国国情，参考了列强立宪经验后拟定的初步方案。“

众人接过文件，仔细查看。越看，他们的表情就越发惊讶。

“这...这方案未免太过激进了吧？“张之洞忍不住开口道。

袁天放笑着反问：“哦？张大人不是一直主张尽快立宪吗？难道现在又改变主意了？“

张之洞顿时语塞，不知该如何回答。

就在这时，光绪帝开口了：“天放，你这方案看起来很有意思。不过，朕有个疑问。“

袁天放恭敬地说：“请陛下明示。“

光绪帝问道：“如果按照你的方案立宪，那朝廷的权力岂不是要大大削弱？“

袁天放不慌不忙地回答：“陛下明鉴。表面上看，朝廷的权力确实会有所削弱。但实际上，这反而会让我大清的统治更加稳固。“

“哦？此话怎讲？“光绪帝来了兴趣。

袁天放侃侃而谈：“陛下，我们现在面临的最大问题是什么？是民心不稳，是地方势力坐大。如果我们主动让渡一部分权力，反而能够赢得民心，同时也能削弱那些地方势力。“