正是因为考虑到没钱养兵，他才采用了‘卫所制’，建立了一套寓兵于农、守屯结合的建军制度。
从根本上解决了大明养不起兵的状况。
至于收税。
就如他这几次出手一样。
只要掌有兵权，天下的商贾大富，都只是圈养的牛羊。
谁时都能去收割。
谁敢反抗？
见朱元璋面露愠色，夏之白轻笑一声，淡淡道：“陛下应该知晓，我在北平时，曾跟燕王发生过一些不快，其中最主要的便在于大明的军纪，而大明军纪的败坏，主要原因便在于‘贪腐’。”
“明军已不是陛下刚带起的大军了。”
“他们腐化的很快。”
“用不了多久，大明的军队，就会丧失战斗力。”
“陛下设立的卫所制，根本就不能长久，早晚有一日，会为朝廷所摒弃。”
“不过眼下朝堂才大动，短时不适合再动兵。”
“因而主要目光还是在削士特权上。”
“士的特权太大了。”
“对天下造成的伤害也极深。”
“过去天下因为士大夫少，读书人少，给与士大夫一定优待是可以理解的，但如今成为士人并不困难，稍微读点书，或者去官府里面滚一圈，就堂而皇之的有了特权，大明的财政，不支持供养这么多特权。”
“但如果直接削。”
“遭到的争议一定非常大。”
“甚至根本就推动不了，哪怕明面上推动下去了，也定然会惹得地方暴动，涉及到利益，很多好事也会变成坏事，也会在天下闹出很多问题。”
“因而不能急。”
“只能一步步的来。”
“正所谓路线决定了，接下来的重点，便是用人。”
“大明需要培养一批不是‘士人出身’的‘士’，用这些人来取代占据官府的‘士阶层’。”
“我选择的是工农，还有部分商人。”
“因为是工农，所以朝廷可以直接对他们征税，且没有多少人会反对，反而会拍手称快，毕竟这是在进行身份区分，借着这一点，减弱士人对一些‘国企’的敌视跟警惕，进行‘鸠占鹊巢’。”
“让工农一步步进入官场，最终将士彻底取代。”
“天下彻底取缔士。”
朱元璋冷笑一声，对这些建议不置可否。
他背着手道：“你说的倒是容易，伱把那些工匠还有农夫提拔上来，难道指望他们做事？他们又会做什么事？又能做什么事？只怕连军中那些大老粗都不如。”
夏之白神秘一笑道：“如果这些人会识字呢？”
朱元璋目光一沉。
夏之白道：“大明当对天下进行一定程度的扫盲，不过大明目前的财政并不支持，但在小范围内扫盲，还是可以做到的，就是在这些盐企、煤矿等，等到这些企业合并，到时这些人不少恐会管理数千人。”
“这不是个小数目了。”
“甚至都比得上一些小县了。”
“不过有一点要明确，这些人每个都要交税。”
“为了跟官员做区分，我建议是设立‘事业编’，这部分人工人还有管理层，都为事业编，即都是为了工厂服务的，本质上还是工农，只不过工农交的的赋租，他们交的是税。”
其实最好的还是直接‘乡绅一体纳粮’。”
“只是目前大明并不支持。”
“一来阻力很大，朝堂上下都会抵触，即便陛下强压，只怕效果也不会好，二来太过急促，没有缓冲时间，很容易造成天下动荡，到时对大明影响很大。”
“因而只能徐徐图之。”
“通过设立一些国企，进行一步步的试探。”
“最终将这些国企里面的人，安排到官府里面任事，而这些人依旧要交税。”
“除此之外。”
“便是要将事业编的工农跟士人的俸禄拉开差距，让事业编的工农，收入要高于士人为吏的俸禄，甚至是事业编的工农扣完税的俸禄，依旧是高于士人的俸禄，这样就会让越来越多的士人主动要求加薪。”
“有所求，就要有所失。”
“朝廷则能借机，改革现有的俸薪制。”
“同时推出乡绅一体纳粮。”
“我并不建议大明行事太急切，也不建议太过急功近利。”
“一步步来才是最好的。”
“但无论哪一种，最终目的，都是要把士人的特权给收回来，让士绅没有免税的特权，也不休想再帮着他人逃税避税，陛下这次强索天下这么多士绅商贾，敛财颇丰，若是大明能始终从士绅手里拿钱，大明很多事都能做好。”
朱元璋点头。
这一点，他比夏之白清楚。
百姓手中才有几个钱，真正有钱的还是士绅。
只是想从这些人手中拿出钱可不容易，他目前想到的办法，就是靠着武力强行索取。
朱元璋沉声道：“你的意思，朝廷要借着北方人口少，继而给与北方一定的政策支持，将你说的这些落实下去，等时机成熟，再一步步推广到南方，乃至整个天下？”
“陛下英明。”夏之白道。
朱元璋看着夏之白，久久的沉默着。
良久。
朱元璋突然道：“你就当真不怕死？”
“你今日提的这些建议，恐会让自己成为桑弘羊、刘晏等人。”
夏之白笑着道：“其实这些事本不该我来做，本该是必须来做，孔子曾说过这么一句话，三人行，必有吾师焉，在陛下一统天下的道路上，曾出现过这么几位‘敌人’，但这些人同样是陛下的‘老师’。”
“张士诚跟陈友谅。”
“他们一个暴戾，一个没有进取心。”
“最终都败在了陛下手中。”
“没有这两人，陛下不可能进步这么快，但大明一统天下之后，陛下却没有以这两人为鉴，反而走上了这两人的道路，陛下是从大风大浪中走出来的，天下同样是从大风大浪中夺取到的。”
“眼下大明要做的事是过河。”
“只是大明的前方没有了桥，也没有了船。”
“但这河就不过了？”
“不从根本上解决桥和船的问题，大明永远都会困在历史的另一边，陛下做的再多准备，将天下打造的再好，最终都只是一厢情愿，我虽不才，却有造桥之心。”
“我旨在推倒压在百姓头上的‘士’山！”