这些工人绝大多数是这一次剑南道战争遭受波及的难民。

大唐圣人为此次修路的政策取了一个非常通俗易懂的名字：以工代赈。

这个名字就像一道火焰，照亮了长安士大夫们心中的迷茫。

数日之后，洛阳的第五琦就发来了一封特殊的奏报。

第五琦认为，以工代赈是划时代的，是可以在大唐快速大量推行的。

推行之处主要有以下几个地方：

一、修路，就像益州到渝州那一段，可以招募难民去修路，给难民发俸禄。

二、修建城池。修建城池在河北与叛军冲突的某地方，起到了立竿见影的作用。

现在不仅仅河北需要城池，陇右也需要，而且陇右急需。

如果朝廷在陇右推行更大范围的以工代赈，陇右对吐蕃的战线将快速取得不言而喻的效果。

三、以工代赈解决了地方治安问题，同时也积极响应了圣人对于商业扶持的新理念。

以工代赈，让工钱流入到工人手中，工人有足够的钱去购买布匹、精盐、粮食等商品，进一步为朝廷增收。

但是，这里面有一个重要的前提是，朝廷必须采用一定程度的禁榷制度。

禁榷制度切实可行地保障了朝廷能够取得大量的收入，充盈国库。

国库充盈了，才能强军。

军队强大了，才能御敌以千里。

长安的士大夫们算是看出来了，这个第五琦就想着禁榷。

他前面铺垫了一大堆，最后就是想通过以工代赈来引入禁榷。

禁榷的确诱人，长安有人快速响应第五琦，展开了对禁榷制度的全面解析。

当然，禁榷和以工代赈并没有引起民间和地方上的注意。

真正引起民间和地方官员注意的是年前的薛贞童案。

以薛贞童为首，卢杞等人，被判处死刑。

是有多处罪名叠加的，最后被判处死刑的罪名是查出多亩良田强行并购一事。

在五月下旬，前前后后涉案的二十几名官员，被押送到城外的刑场。

在五月的暴雨中，人头一颗又一颗的落地。

其家族被流放，家产被查抄。

这件事震惊了整个大唐。

而这件事之所以能震惊整个大唐，是因为还有大量的田被隐藏起来，在两税制颁发的这头一年，很多人并不打算按照规矩来交税。

然而，长安杀人，是真的杀了。

一口气二十几名官员人头落地。

毕竟，在外部条件已经几乎稳定的时候，圣人在内部搞大清洗的压力会小了很多。

于是，在接下来一个月，整个京畿都开始配合户部下派的吏员去查田。

那些之前还桀骜不驯的人，转身笑脸相迎，表示一定会支持朝廷：大唐万岁，圣人万岁！

PS：病了，昨天躺了一天，今天躺到晚上，全身无力，咳嗽，嗓子疼。