内朝官之设，其根本目的便是制衡外朝官，从而保障皇权独尊，避免丞相权势过重而对皇权构成威胁。

在此后的漫长岁月里，天子运用一系列精巧复杂、环环相扣的手段，逐渐将权柄收归内朝。

就以东汉的政治制度为例，已然形成了“事归台阁”的鲜明局面。

从表象上看，三公九卿地位尊崇，仪仗煊赫，仿佛是朝廷权力的核心象征。

然而，真正掌握中枢实权的部门却是尚书台，还有辅助的御史台。

在这样的政治架构下，朝中大员若想真正染指权柄，非得拥有“录尚书事”这一关键职权不可，即便退而求其次，也至少要有“平尚书事”的头衔。

如此一来，朝廷的权力布局围绕内朝官所掌控的核心部门完成了重新构建，内朝的权势日益膨胀，成为了实际的权力中心。

先前刘辩初次提及内外朝合并之时，卢植心中便暗自揣摩。

他认为刘辩此举一是意在收买人心，通过抛出这样一个极具震撼力的话题，来试探朝中大臣们的反应，以此洞察人心向背；二则是在试探他卢植的忠心和立场。

故而，当时他并未真正深入地去思考和谋划此事，仅仅将其视作天子的一种政治试探手段。

但如今，刘辩在孝廉策试这一重大变革的讨论之后，再次提起这个话题，卢植深知，这次他不得不审慎对待，认真思索其中的利弊得失以及天子的真实意图了。

因为这极有可能意味着天子对整个朝廷权力架构的一次全面洗牌。

刘辩目光敏锐，一眼便洞悉了卢植的心思。

卢植是因这话题过于敏感而有所顾虑，毕竟此乃关乎朝廷权力架构核心的大事，犹如触动国家命脉的神经，稍有差池，便可能引发惊天动地的波澜。

于是，刘辩不再迂回婉转，而是直截了当地说道：“朕之意，是要对尚书台施以大刀阔斧之改革，将其拆解。

如今之尚书台，权柄过重，宛如一头巨兽，却又位处卑职，这种矛盾之态，于朝廷之长治久安而言，实乃一大隐患。”

卢植闻此一言，顿时瞠目结舌，一时间，他竟如鲠在喉，不知该从何说起。

陛下此举究竟意欲何为？难道竟是要真的将权柄重新归还给外朝？

这想法实在是太过惊世骇俗，简直是对现有权力格局的颠覆。

若不是这段时日刘辩以一系列高瞻远瞩之手段，展现出非凡的智慧与远见卓识，深深折服了卢植，卢植此刻怕是要认定刘辩是个对政治懵懂无知的鲁莽之徒了。

“朕之构想，” 刘辩似未留意卢植的震惊，继续有条不紊地阐述自己的宏伟计划，“乃是设定三院六部。

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此乃全新之架构，将重塑朝廷权力之运行机制，使之更为稳固、高效且合理。”

“且先论这六部，它是从尚书台剥离出的六曹尚书，而后与九卿中相应部门巧妙融合而成。

此六部各司其职，各有其重，分别为吏部、户部、礼部、兵部、刑部和工部。”

“吏部与光禄勋相互融合，二者整合之后，减省光禄勋之职，新设吏部尚书。

吏部将总揽全国官吏之一切事务，诸如任免、考课、升降、调动等。”

“户部则与大司农、少府合而为一，经此整合，减省大司农之职，设立户部尚书。

户部掌管户籍财经诸事，包括全国之疆土丈量、田地分配、户籍管理、赋税征收、俸饷发放，乃至一切财政相关事宜。”

“礼部与太常、大鸿胪相互交融，整合之后，减省太常与大司农与大鸿胪，设立礼部尚书。

礼部尚书身负多重重任，其一是负责考吉、嘉、军、宾、凶五礼之运用。并管理全国学校事务及策试考试，此乃关乎国家人才培养与选拔之关键环节。

再者，藩属和外国之往来事宜亦归礼部尚书管辖。”

“兵部与太仆相互结合，整合之后，减省太仆，设立兵部尚书。

兵部掌管选用武官及兵籍、军械、军令等事务。”

“刑部与廷尉合为一体，减省廷尉，设立刑部尚书。

掌管全国刑罚政令及审核刑名。从国家法律条文之制定到具体案件刑罚之判定，从法律政策之宏观把控到个案细节之审慎审核，刑部尚书皆需严格把关。其确保法律之公正执行，维护社会之公平正义，使国家在法律之坚实框架内稳定运行。”

“工部与将作大匠等相关部门相互整合，减省将作大匠，设立工部尚书。

掌管全国营造工程事项，包括各项工程之规划、工匠之管理、屯田之开垦、水利之兴修等。”

听到这里，卢植的脸色难看，再也忍不住了。

他目光如炬，直直地盯着刘辩，嘴唇微微颤抖着，半晌，他才艰难地开口道：“陛下，你这…… 这哪里是要合并内外朝啊？

又何曾是要将权力归还于外朝？

陛下此举，明明白白就是要用内朝彻底替代外朝啊！”

卢植心里清楚得很，若是依照刘辩这般惊世骇俗的计划去实施，朝廷现有的权力格局必将遭受天翻地覆般的冲击，这种变化所引发的影响，恐怕是任何人都难以估量的。

届时，无论是内朝官员，还是外朝官员，都将不可避免地被卷入这场如狂风暴雨般的权力漩涡之中，整个朝廷也将面临着史无前例的巨大冲击和严峻挑战。

刘辩静静地看着卢植那阴沉且忧虑的面容，神色却显得平静而从容，他忽然笑道：“卢师，你觉的，经过大将军和宦官的火并，袁氏尽灭宦官，又叛出雒阳。

我的内朝官还有么？”

闻言，卢植猛地一怔，竟是再也说不出话来。

刘辩见状，继续说道：“卢师，你先切莫着急。

我并非是要以一种简单粗暴、不计后果的方式让内朝去替代外朝，这里面有着更深层次、更为周全的考量。

朕所提出的减省部门这一举措，其本意并非是要打破权力的平衡，致使权力失衡而引发混乱。

而是为了让朝廷的机构设置更加精简高效，能够更加顺畅地运转。

这么说吧，朕计划中的各部尚书之位，是由九卿来担任的。

不过是六部尚书，更为适合当下的政治格局罢了，卢师，你是要名，还是要实，总不能全都要吧！

而原曹尚书则担任各部侍郎之职，作为六部尚书的副手，他们可以凭借自身在尚书台所积累的经验和知识，全力辅助尚书处理各类事务。

如此一来，既有九卿凭借其能力和威望把控六部的宏观方向，又有原曹尚书作为侍郎从旁进行专业的辅助，二者上下一心、协同配合，朝廷政务的处理便能更加顺畅有序。

这是一种对权力的重新整合与优化，是为了让朝廷的权力架构更加合理完善，而绝非是简单粗暴的替代。”

“再者，通过这样精心设计的安排，内朝和外朝之间原本泾渭分明的界限将不再那么清晰。

以往因内外朝之分而滋生出的种种隔阂、争斗，都可以在一定程度上得到有效的缓解。

朝廷将不再是两个相互制衡却又矛盾重重、内耗不断的部分，而是能够融合成为一个有机的整体，为国家这架大车提供源源不断的前进动力。

朕的最终目的，是为了让大汉的朝廷更加强盛，拥有更加强大的力量去应对内忧外患，更好地履行朝廷的职责，为天下百姓谋福祉。

这才是朕一切计划的出发点和落脚点啊。”

卢植一言不发，静静地聆听着刘辩的解释，眉头依然紧紧地皱着，不过眼中的神色已经悄然从最初的惊愕和忧虑逐渐向着思考转变。

他的脑海中正在高速运转，权衡着刘辩这番宏伟计划的利弊得失，深入思考这一全新的权力架构一旦实施，可能会对朝廷带来的方方面面的影响。

当然，更多的是震惊。

因为天子竟在不知不觉中，开始谋划这么大的事情。

从这里来看，他的治国几策，简陋的几乎不能看。