为了制定出适合大汉的律法，萧何日夜操劳。

“大人，这《秦律》太过严苛，我们该如何参照？”一位官员问道。

萧何思索片刻，说道：“取其精华，去其糟粕。我们要根据大汉的国情和民情，制定出宽严相济的律法。”

“可是，这其中的尺度如何把握？”官员又问。

萧何说道：“我们要多倾听百姓的声音，了解他们的需求和疾苦。律法的目的是为了维护社会的公平正义，保障百姓的安宁。”

经过反复的研讨和修改，《九章律》终于制定完成并得以实施。

在治理国家的策略上，萧何主张采用黄老之术，无为而治，休养生息。

“萧丞相，为何要采取这种策略？”汉惠帝不解地问道。

萧何耐心地解释道：“陛下，经过多年的战乱，百姓疲惫不堪，国家需要时间恢复元气。无为而治并非无所作为，而是不过多干预百姓的生产生活，让他们能够自由发展。”

汉惠帝点了点头，说道：“原来是这样，萧丞相考虑周全。”

时光匆匆，转眼间到了汉惠帝二年（前193年）。

此时的萧何已经病入膏肓，躺在床上。

“大人，您一定要撑住啊。”身边的亲信泪流满面。

萧何虚弱地说道：“我怕是不行了。”

汉惠帝亲自前来探望。

“萧丞相，您对大汉的功绩朕铭记于心。”汉惠帝说道。

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萧何用尽最后一丝力气，说道：“陛下，老臣临终前推荐曹参为丞相，他定能辅佐陛下治理好国家。”

汉惠帝握住萧何的手，说道：“萧丞相放心，朕会考虑的。”

不久，萧何与世长辞，谥号“文终”。

【后世评价】

- 刘邦曾说：“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给馈饟，不绝粮道，吾不如萧何。

连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”

- 鄂秋评价道：“郡臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁，失军亡众，跳身遁者数矣，然萧何常从关中遣军补其处。

非上所诏令召，而数万众会上乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽数亡山东，萧何常全关中待陛下，此万世功也。今虽无曹参等百数，何缺于汉？汉得之不必待以全。奈何欲以一旦之功加万世之功哉！萧何当第一，曹参次之。”

- 刘盈称：“故相国萧何，高皇帝大功臣，所与为天下也。”

- 司马迁表示：“萧相国何于秦时为刀笔吏，录录未有奇节。及汉兴，依日月之末光，何谨守管钥，因民之疾奉秦法，顺流与之更始。淮阴﹑黥布等皆以诛灭，而何之勋烂焉。位冠髃臣，声施后世，与闳夭﹑散宜生等争烈矣。”

- 班固认为：“萧何、曹参皆起秦刀笔吏，当时录录未有奇节。汉兴，依日月之末光，何以信谨守管龠，参与韩信俱征伐。

天下既定，因民之疾秦法，顺流与之更始，二人同心，遂安海内。淮阴、黥布等已灭，唯何、参擅功名，位冠群臣，声施后世，为一代之宗臣，庆流苗裔，盛矣哉！”

- 曹操说：“萧何、曹参，县吏也，韩信、陈平负污辱之名，有见笑之耻，卒能成就王业，声着千载。”

- 司马昭称：“昔萧何、张良、霍光，咸有匡佐之功。”

- 荀勖表示：“昔萧曹相汉，载其清静，致画一之歌，此清心之本也。”

- 陆机赞道：“堂堂萧公，王迹是因。绸缪睿后，无竞维人。外济六师，内抚三秦。拔奇夷难，迈德振民。体国垂制，上穆下亲。名盖群后，是谓宗臣。”

- 葛洪提到：“邓禹马援田间诸生，而善于用兵；萧何曹参不涉经诰，而优于宰辅，尔则知人果未易也。”

- 应詹称：“昔高祖使萧何镇关中，光武令寇恂守河内，魏武委钟繇以西事，故能使八表夷荡，区内辑宁。”

【功绩包括】：

- 助刘邦夺得天下：早期便追随刘邦，楚汉战争期间，刘邦将整个关中交给他管理，萧何干得极有成效，为刘邦统一全国准备了条件，汉朝建立后被推举为丞相。

- 制定汉律：他熟悉秦帝国的法令制度，刘邦入关后曾颁布“约法三章”，废除了秦朝苛法，而维持社会秩序的法令制度都一律保留，后来根据秦律制定了汉律，从出土的“睡虎地秦简”中可以了解到，秦法基本完整地被沿用于汉法之中。

- 收藏图籍档案：刘邦率大军入秦都咸阳时，萧何独取秦国文献、档案、律令、图籍藏之，使汉得以了解天下各地的山川险要、郡县户口，这对建立西汉王朝有决定性作用。他还主持建造了“石渠阁”“麒麟阁”“天禄阁”三阁于未央宫内，用以储存秦朝书籍、贤臣画象等典籍以及各地所献秘本珍本和处贤才硕学之士，奠定了汉代国家藏书的基础。

- 举荐韩信：萧何慧眼识才，发现韩信的卓越军事才能后，向刘邦大力举荐，韩信被拜为大将军，为刘邦平定天下立下赫赫战功。

【过错】

萧何的过错主要是诱杀韩信。刘邦建立汉朝后，对韩信等功臣心存猜忌。吕后欲杀韩信，萧何参与了诱骗韩信入宫的计划，最终韩信被吕后处死。因此有了“成也萧何，败也萧何”的说法。

称号包括：萧相国、文终侯等。