“其实，他们距离大秦比较近，只是我们的骑兵，在草原上看到的都是鲜卑人，所以才会误认为，东北的土地，只有一个鲜卑人！”

“鲜卑人和乌桓人同出一源，衣着、语言都差不多，但乌桓的实力，比鲜卑人要弱上许多。”

“那是自然，一个小小的乌桓，我们大秦自然不会放在心上，倒是鲜卑一族，有吞并乌桓的意思，虽然使者没有直接说，但已经暗示，他们想要向大秦求援！”

谦卑！

“乌桓。”

嬴风皱了皱眉，旋即大喜，嬴风想到了一个一举两得的办法。

既然鲜卑与乌桓是世仇，何不利用这两个国家的仇恨，挑起双方的战争呢？嬴风的目光落在了萧何和张良的身上，这两个顶级的军师，应该是在商议着，该怎么利用乌桓的事情，为自己报仇。

宰相府中。

嬴风听到萧何的禀告，心想鲜卑之人打得好算盘，竟能借助大秦兵锋，一举歼灭乌桓，独据大秦东北部。

不过，嬴风并不打算让这些人如愿，对于嬴风来说，不管是乌桓还是鲜卑人，都是为了建立一座雄关！

鲜卑之人，哪怕战死，也要葬身于大秦边陲之地！

在嬴风看来，西夷、鲜卑两族，早已沦为大秦之奴。

“萧何，这件事情以后再说，我已经进宫，已经向陛下申请，要在这里修建一座城池，将更多的人运到草原上，养好马匹。”

可是大秦的子民都是宝贵的，我还有利用价值，大秦征战这么多年，百信困乏，修建关隘，需要大量的人手，如果所有的人手都交给我们，那就更是雪上加霜了。”

“不管是乌桓还是鲜卑，他们都是大秦的子民。

“有效果！”

“如果他们死了，就会被建城的城墙下杀死！”

听到这句话，萧05脸色一喜。

如果能将鲜卑、乌桓两人变成苦工，这可比杀死他们要划算得多。

萧何点头，他是一个聪明人，他当然知道，这座城池的建立，对于大秦来说，已经是一个巨大的进步，一切都要以此为先。

“我知道了，可是，大人，我们该怎么处理这些乌桓？毕竟，听鲜卑一族说，乌桓一直觊觎大秦边疆，大秦若是能将兵力借与他们，他们愿将自己的土地，拱手奉上。”

嬴风哈哈一笑，道：“如果是鲜卑，那就算了，鲜卑一族想要吞并我们，还想借助大秦的力量，那是理所当然的事情，你想过没有，我们大秦已经灭掉了匈奴，我们的军队还在鼎盛时期！

乌桓就算有天大的胆子，也不会在这个时候来攻打我们的边境，这只是一个幌子。”

“鲜卑人所说的乌桓入侵，根本就是无稽之谈，真正的入侵，是乌桓、鲜卑两族的战争。”

“从目前的情况来看，鲜卑族的实力并不比我们强多少，如果他们想要自相残杀，那就让他们自己去吧，而大秦，只要他们能提供足够的人手，为大秦修建一座雄关！”

“萧何，你立刻派人去通知乌桓，就说鲜卑一族，愿意为大秦修建一座城池，大秦将赏他们十万头牛羊，还有一片肥沃的土地！”

“你跟他们说，如果他们也想要，可以派人来帮助大秦，帮助我们修建关隘，这样他们的收获，绝对不会逊色于鲜卑人。”

萧何听完嬴风的话，微微一笑，说道：“大人，你这是打算用两个桃子，干掉三个棋子！”

“这位先生，牛很值钱，怎么能给鲜卑人呢？这，这绝对不行！”

萧何脸色一沉，嬴风则是不紧不慢的挥了挥手。

“这些话都是对乌桓说的，他们要我大秦国的牛，做梦去吧！”

瀚海！”

“乌桓人和鲜卑人，可不是大月氏能比的，只要我们能完全占领匈奴，再去对付乌桓、鲜卑，也是轻而易举的事。

现在最重要的事情，就是要夺回自己新占领的那一块“匈奴”

，这块“土地”

，足有大秦一半的面积，且水草丰美，如果能够将这块“大草原”

纳入大秦的版图，大秦的实力，将会大幅度增强。

“切记，大秦之宝，不得外泄，不管是战马，还是司南，亦或者是地图，皆不得外泄，如有泄密，必死无疑！”

对于嬴风来说，这是最有价值的东西。

但如果在西域各国、大月氏、安息国传播开来，对他们来说，却是一件非常不利的事情。

这要是传到罗马帝国或者马其顿，岂不是等于多了一个敌人？张良等人都知道，马其顿和罗马帝国，才是右相最重视的。

能让右相这般重视，想来马其顿帝国的实力也不会弱到哪里去。

当然，为了增强罗马帝国的力量，他也不可能把世界地图、司南之类的东西拿出来！

而嬴风，则是忙得不可开交。

虽然可以从西域、鲜卑人和乌桓那里调集一些人手，但是这还远远不够。

嬴风不可能将所有的资源都用在这几个国家身上，那样的话，他们不仅不会同意，还会派出军队来对付自己。

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所以，人手不足，才是当务之急。

嬴风此时都有点后悔了，早知如此，当初就不应该杀光匈奴，留一部分给他们修建关隘，也能免去嬴风的一番周折。

不过，这也只是在嬴风的脑海中一闪而过，他很清楚，匈奴是绝对不能放过的！

这就不可避免的要从国内抽调人手了。

但是，嬴风却不想调动民间的力量，因为，在这片土地上，已经有不少人死在了战争之中。

有的地方，更是空无一人！

但是，好的不能用，总会有一些人可用。

他们是囚犯！

大秦以前律法森严，郡县之内，都是人满为患！

虽然嬴风已经完成了改革，但这么多繁琐的事情，也不是一日两日能够完成的，因此，大秦境内，至少有两百七十多名囚犯！

当然，这其中也包括了六国的俘虏。

嬴风，早就盯上了他们。

那些被关进大牢的人，都会受到各种各样的折磨，即便是嬴风想要改革，也要在大牢里呆上几年，说不定还会被处死！

眼下嬴风人手不足，正好可以让他们前往边境，修建关隘，这样也能减少一些罪过。

比如，建造一个月，就能将刑期缩短到六个月！

当然，具体的细节，还得从长计议。

这件事。

除此之外，嬴风还要处理一些泥瓦匠、铁匠、石匠、木工之类的工匠，以及马匹、牛群。

这件事，可不是三言两语就能解决的，嬴风虽然不想亲自动手，但也要从长计议。

而且，嬴风也没有强求的意思。

毕竟，他们都是大秦的人，和鲜卑、西域的奴隶，有着天壤之别。

鲜卑和西荒的人，可以被杀，但大秦的人，绝对不能被杀，大秦必须要利用大秦的人，来完全控制这片被匈奴占领的广袤草原。

的确，按照大秦的律法，征召平民入伍是一件很容易的事情，只要一声令下，没有人敢违抗。

可嬴风才被减刑了，怎么可能再给他加官？于是，嬴风决定，将大月氏和西域各国进贡的牛群，全部换成了二万头！

现在，大秦的土地上，已经有了耕牛。

不过，这头牛可不是一般的牛。

很少有人养牛。

毕竟，在战争时期，别说是一头牛了，就算是人，都没有足够的食物。

除了几个大户人家有牛，其他的人都没有。

一头牛，在农业上有很大的用处，但在大秦，土地太多，人口太少，耕牛就更少了。

嬴风，你将这些牛群送给这些匠人，作为奖赏！

所有主动请缨，参加边关建设的工匠。

每家每户都有一头牛！

凡自愿到边疆修建关隘之人，每户可得耕牛一头！

嬴风知道，这样的话，无论是平民，还是工匠，都会争先恐后地想要加入。

一头驯养的牛，抵得上几个壮汉！

再说了，在边境修建关隘，不仅能给家里省下一个人的粮食，还能从朝廷那里拿到银子！

各国进贡的十万头牛，一半归国库，五万头牛，赏赐给那些想要开垦荒地的人！

而这些，则是被嬴风以各种各样的原因，尽数分发到了民间。

如果能把这些牛都驯化成牛，那明年的大秦，将会迎来一场大丰收。

在各国的祭祀中，牛、羊、马是最重要的。

反正绵羊也就是吃肉的，最多也就是多拿点羊毛。

但是，牛可以种地！

大月氏能有几万头蛮牛，便已经很了不起了，嬴风倒也没有要求太多，毕竟，这可是一笔巨款。

虽然这几万牛，对大秦来说，根本不算什么，但是嬴风必须要一步一步来！

大秦皇宫之中，各国使节们都是战战兢兢！

他们还没有想到，自己竟然连大秦的王都见不到。

可谁曾想，就在他们几乎绝望之时，突然传来了一道圣旨，说秦王要见他们！

不对，应该是秦始皇！

琴声、琴声、琴声，宛如天籁之音，让从来没有接触过音乐的人，都为之着迷。

与此同时，无数的酒菜，如同流水一般的送了过来，让所有的使节们都知道了，什么叫做财大气粗！

而在他们身边，那些如同雕像一样的士兵，也在向他们展示着大秦的强大。

“陛下到……？”

赵高开口说道。

刹那间，大殿之外，数千名宫中侍卫，齐齐跪倒在地。

这一声大喝，如同潮水一般，将几个胆小的使者，直接吓得瘫软在地！