试官制。
久任制。
堪称吏治良策。
天启初年,辽东军事接连失利,多为朝廷任命官吏用违其长。
以袁应泰为例,初任临漳知县,开渠饮水,修筑坝堰,治理水患,灌溉良田,周围县域百姓同时受益,真正做到官吏该有的爱民如子。
担任淮徐兵备参议,山东饥荒,为赈济百姓,未经请旨,擅自动用府库钱粮,乃至自掏腰包,不惜赌上政治前途。
身为东林党官吏,却放下党争偏见,以大家大局为重,积极为辽东战场训练军队,提供辎重补给,支持熊廷弼的工作。
熊廷弼素来脾气火爆,性格偏激,依然对袁应泰高度认可,种种事迹都证明袁应泰的人品和能力,对朝廷忠心,经略辽东之前,堪称朝廷模范官吏,工部良臣。
然而,袁应泰不擅长军事,不是他活,非要他去干,军事不失利才怪。
若朝廷施行试官制,任命官吏在地方述职前,花费时间试验一年,通过纷繁复杂的地方事务锻炼检验官吏能力和专攻。
官吏能力强者,就地转正述职,官吏能力弱者,若有专攻,则进行调职,安排到合适岗位。若没有能力,没有专攻,则不予任命。
做到人尽其用,人尽其才。
常延龄听到皇帝为他兜底,越发受宠若惊,恭敬说:“陛下,臣何德何能受您信赖,选拔官吏,关乎吏治,臣认为不能唯名是取,名声如同地上的画饼,只能看不能吃。”
“当前,陛下查漏补缺,颁布完善朝廷监察制度,都察院,六科给事中,监察御史,巡按,提刑按察司,总督,审计总局,税务总局均有监督作用。
治乱之要,其本在吏,致安之本,惟在得人,知人之事,自古为难,故考绩黜陟,察其善恶。
臣认为朝廷治吏,不在颁布多少制度而在于制度落实,通过官吏考课制度及时了解官吏治绩,辨别官吏忠奸贤庸,存优罚劣,使保贤者在位,做到官得其人,名实相归。
故而,朝廷应将户籍财政,治狱惩盗、宗室名籍、边戍状况、地理行政、劝课农桑等做为考核标准。
经过刘阁老为首政法官吏整饬,朝廷整饬多数省份吏治,然而,部分省份官吏依然顶风作案。
朝廷应轮流派遣都察院,给事中,监察御史,巡按御史,审计总局,税务总局奔赴各省巡视。
彻底落实三年一大考,一年一小考,同时,将京察和大计作为考核官吏长久方法。
迅速裁撤一批年迈者,贪污受贿者,办事不利者,品行不端者,人浮于事者,拉帮结派者,能力不足者。”
朱由校欣然接受,夸赞说:“爱卿所言,如暮鼓晨钟,令人震耳发聩。”
常延龄神色谦逊,躬身说:“臣愧不敢当。”
这时,杨鹤出言说:“陛下,武勋降爵,放弃兵权,退还钱财,然而,由俭入奢易,由奢入俭难,突然失去权势和富贵,保不齐武勋萌生歹念。
为维护安静安危,为发挥武勋才学,臣斗胆建议,派遣武勋前往地方任职,或担任知州,知县,或担任参将,游击。安抚之余,瓦解武勋势力。”