前门大街。

街边茶肆内，君臣饮茶详谈。

朱由校端着茶杯，来回轻轻摇晃茶杯，望着旋转的茶叶。

这时，李国普朗声说：“陛下，时来天地皆同力，运去英雄不自由。太祖建国，明初社会经混乱，战乱导致人口锐减，迁徙，田地荒芜，财政亏空，存在诸多困难。

此时，不利于商业发展，故而，太祖鼓励农业发展的政策，鼓励农民垦荒，迁徙豪富，订立赋役制度，耕地面积扩大，粮食和经济作物产量提高。

洪武朝到成化朝，经过七十多年发展，社会逐渐趋于稳定，农业、手工业恢复，商业相继复苏。

先辈打好基础，粮食成为流通商品，朝廷以粮食发放俸禄，逐渐突破封闭自然经济束缚。

随着交通发展，城市扩张，形成南来北往的商业网，白银逐渐成为货币。

弘治朝以来，农业技术提高，耕作工具改进，农民耕种经验愈发丰富，嘉靖朝到万历朝，商品生产与交易达到空前发展。

目前朝廷开海，将重商制定为国策，继续释放商业潜力，京城商业达到前所未有的地步。

若依陛下所言，商业未来潜力无穷，臣建议，在京城内特意规划几片区域专门用来发展商业。”

朱由校耐心聆听李国普的表述，没错，时来天地皆同力，当前朝廷积极恢复农业，为商业发展打好基础。

去年朝廷规划过商业区，奈何依然拥挤紧促，朱由校思索片刻，提议道：“李卿，朕提议在京城附近建立保税区。”

免税区？

此物何物？

是字面意思吗？

闻言，李国普，徐光启，孙承宗面面相觑，丈二和尚摸不着头脑。

李国普尴尬的说：“陛下，臣愚钝...”

朱由校轻吮口温茶，思索片刻，决定将后世的离岛免税区和保税仓库区相融合，朗声说：“所谓免税区，即对商贾实行不限次、不限值、不限量和不限品种的免税，包括货物储存，手工业加工，装配等。”

后世，这两区针对外商，海贸，大明朝，交通远不及后世那么便利，或许杂糅后能在京城实施。

呃...

李国普，徐光启，孙承宗隐约明白皇帝何意，徐光启先声夺人说：“陛下，朝廷商税刚刚有点起色，设免税区意味商税收益减少。”

孙承宗，李国普齐齐点头。

是啊。

开春以来，京城商税收益异常惊人，免税...

朱由校朗笑，滔滔不绝说：“徐卿，表面看免税区导致税收减少，然而，免费意味崔进手工业，产品薄利多销，关键吸引各地商贾运送货物来京城。丰富京城货物，亦提高京城税收。”

徐光启态度坚定，不容置疑道：“陛下，臣保持否定态度，建议改建京城，若陛下执意推广，臣建议同户部官吏商议。”

户部？

朱由校联想到苏茂相，郭允厚，毕自严，顿时有点头大，这些人惜钱如命，各省赋税入户部容易，出户部难。