兵部。

总参。

枢密院。

为皇爷出谋划策。

皇爷听人劝，运筹帷帐中,决胜千里外。

户部，后勤部，转运司，镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道。

西北诸将连百万之众，战必胜，攻必取。

刘应坤向亲军点点头，亲军迅速搬来长桌，将携带的地图铺在桌面。

诸将紧随刘应坤上前，紧紧围在地图前详细观察，观之，诸将深深吸口气，此乃绘制的大明西北详细地图，大川大河，山脉走向，尽显其中。

刘应坤抓起备好的木杆指向地图，斩钉截铁说：“此战，诸位总兵灭套寇，重创鄂尔多斯部，收复东胜卫，迫使鄂尔多斯部退出河套。

又收复后套，西套，收复亦集乃，威远守御千户所，威虏卫、白城子守御千户所。

这些地方多为良田，河流密布，支持大力发展农业。

故而，针对西北地区地广人稀、山谷交错、地势险要的特点，诸将需积极贯彻皇爷提出的前进防御战略，即在要害之地修筑城寨，加强防御工事，训练边塞军队，移民屯田扩边，形成以三受降城为中心，开平、独石、大宁、开元，西联贺兰山、甘肃北山各卫军堡呼应的战略体系。

西北苦寒，远离京师，故而设官署机构，在黄河河套东北转折处，东受降城旧地大黑河东岸设云中郡，与东胜卫隔河相倚，在黄河顶端北面中受降城旧地设五原镇，在黄河河套西北转折处，西受降城旧地设乌加河北岸设九原郡。

三镇之下，依照朝廷营兵制体系，即按镇，路，营，部、司、局、旗、队序列编制。

每镇驻兵六营，将领为副总兵，镇之下为路，将领为参将，参将所在为路城，每路统辖三营，负责本区域军事防御。路之下为营，每三千人为一营，将领为都司，每营领三部，每部设千总，千户领两部，每部设领两司，每司设把总，把总领四局，每局设百总，所在为堡城。

三大军镇驻军，从宁夏镇，固原镇，延绥镇，山西镇四镇调遣。

亦集乃，威远守御千户所，威虏卫、白城子守御千户所从甘肃镇调遣。

各地驻军四年一换防，皇爷考虑到新设三大军镇，百废待兴，修城筑堡需尽快完成，首波驻军每年军饷多给二两纹银。”

闻言，诸将惊呼，皇帝对移民扩边，开垦屯田诚意满满，更感受到皇帝对西北军务的重视。

若西北各地形成以三受降城为中心，东胜，开平各卫军堡遥相呼应的战略体系。

蒙古各部将难以逾越河套，西北边境将恢复安静，诸将贯彻落实皇帝的前进防御战略，西北军务大有作为。

故而，诸将赞同在西北构建新的防御体系，但始终不理解。陕西人口不算多，遇到灾年，皇帝接连大肆向外迁徙百姓，陕西灾情究竟有多严重，才导致皇帝连续大范围迁徙百姓。

相较于朝廷空置河套的方式，在收复的故地实施食麋制度，当前朝廷在河套设置机构，固定控制，施行移民扩边，给于补贴，若朝廷长期且持续的进行，此乃深耕边疆的良策。