朱由校穿越明末小半年。

对朝廷财政制度的不合理深有体会。

复杂，奇葩，弊端多。

若非花费心思理清头绪，他身为皇帝都搞不懂里面的弯弯绕绕。

其一，与历朝财政制度不同，大明财政制度实施摊派制。

即朝廷官吏年前制定出来年的财政预算，将来年所需税收摊派到各省，这使的百姓缴纳的赋税忽高忽低非固定值。

若朝廷遇到突然战事或遇到灾情，临时急需用钱时，则要临时额外加征赋税，如三饷。

其二，即他在陕西提到的起运存留制度。

历朝税收正常运行方式是各省税收归朝廷，然后，朝廷设有专门财政衙门和转运衙门，依照各省需求发下去。

然而，大明没有统一的财政衙门和转运衙门，其税收直接从县级开始分流。

以京郊大兴县为例，假如天启七年税赋折合两万两白银，这笔银钱将在大兴县开始进行分派。

县衙办公，卫所协饷，驿站维护，修缮河堤，藩王俸禄，军费摊牌...等等，税银尚未离开县城便只剩五成。

然后，剩余这五成银钱并非全送去户部，而是送去户部，工部，礼部，内库、太仆寺，太常寺各衙门。

表面谁都管理财政，其实谁都不管理财政。

明清财政对比，清朝税赋要进户部的账，缺钱时，户部尚书或内务府内大臣能拆东墙补西墙。

而大明部分税赋不进户部的账，没钱时就真的没钱，想拆东墙补西墙都拆不成。

最关键，便是户部。

起初，他以为户部类似后世的财政部，理清头绪赫然两者相差甚远，大明户部基本不管理后世财政部的核心工作。

户部尚书日常充当皇帝私人财务顾问，领十三清吏将十三省账算明白。

两名户部侍郎则不搭理户部事务，无它，一名户部侍郎就负责全国粮储和户部太仓库两件事。

他有单独的办公衙门，并直接对皇帝负责。名为户部官吏，却做粮食局的活。

另一个户部侍郎更野，通常是外派，或担任管理漕运，河运特使，或去九边管理粮草补给，经常外派在外。

名为户部侍郎，却做着总后勤部的活。

最坑的是户部财政和内帑联系紧密，皇帝更像户部尚书。

虽说崇祯皇帝问题挺多，但崇祯为强化朝廷财政权力，建立朝廷直接管理各省仓储，各省财政汇集到布政使和巡抚，由他们集中对户部和皇帝进行奏销。

这种做法，俨然类似后世的垂直管理体系，比较于大明现有的财政体系更便捷，更直观。

以前，时机不成熟，没法改变朝廷财政体系，今日，朱由校决定革除弊端，既要分清皇室和朝廷的财政，亦要建立大户部，形成朝廷对地方财权的垂直管理体系。