陈琦：“所以，如果让我来治理流民的话，我想要将计就计，留下这些流民，让他们直接落户在中元城周边的州府当中去。”

陈伽罗有些震惊的问道：“留下流民？”

“留下来简单，可是你要怎么安排他们的生活呢？总不能全靠朝廷养着吧。”

陈琦笑着答道：“陛下忘了我要建的那个娱乐城了吗？”

陈伽罗恍然大悟的瞪大眼睛，陈琦笑着继续说道：“我那个娱乐城，建城的时候需要人干活儿，建好之后，娱乐城也需要大量的百姓为娱乐城的商户和顾客们提供基础的配套服务。”

“不说别的，就每天给城里送粮食和副食蔬菜，清理垃圾和打扫街道，需要的人就不会少于数万人。”

“多了不敢说，娱乐城消化个几十万劳动力，那是绰绰有余的。”

“而且，中元城周边的州府，我派人去实地探查过，农田数量很少，大量的荒地被搁置，无人种植。”

“朝廷之需要给予他们一定的政策支持，鼓励他们开垦荒地，用不了几年时间，不敢保证中元城周边会成为鱼米之乡吧，但是满足中元城及周边州府的基本粮食损耗，还是很有可能的。”

“所以，陛下完全不需要为安置流民而担心。”

陈伽罗颔首，陈琦说的笼统，但是其中的关键点，他还是听懂了。他对陈琦的深谋远虑，又有了一个全新的认知。

陈伽罗：“那你，有没有想过，这个口子一旦开了，全国各地会不会形成流民潮，导致大量的流民来到中元城讨生活。”

陈琦点头：“这个情况，出现的概率不会太大。”

“其实回顾这些年来中元城经历的流民潮，再联系这些流民潮爆发的原因，我们就能看的出来。”

“除了北境，其他三境的百姓，如果不是真的遭受了天灾人祸，在当地活不下去了，他们是不会成为流民的。”

“甚至很多时候，人们宁愿在当地活的艰难一些，也不愿长途跋涉千里，来中元城讨口饭吃。”

“老百姓们有句俗语，叫做金窝银窝，不如自己的狗窝。”

“但凡有一线生机，谁愿意远离故土，去一个陌生的地方，只为了一口饭吃呢？”

“当然，为了防止陛下所担心的情况出现。朝廷可以在官员考核中，将人口问题和民生问题作为主要的考评点，列入到考核范围之内。”

“除天灾和战乱外，州府若因为官员施政不当，导致当地形成流民潮，那么这个地方的官员未来三到五年内是不得给予升迁和奖励的。”

“只要将民生问题和官员的自身利益关联在一起，那么官员就不会置身事外的对于民生问题视而不见。”

陈伽罗颔首，对于陈琦的答案，他是能够接受的。

陈伽罗：“那你有没有想过，北境本来常住人口就少，满打满算北境十三州总人口数也不会超过八百万。刨除那些老弱病残和官署军眷，劳动力满打满算也不会超过一百五十万。”