“而我今天之所以将这个不成熟的想法说出来，其实也是不得已而为之的。”

“今天朝堂上的风向你们都看到了，那就是一个针对我的杀猪盘，我这头肥猪今天不被割掉一块肉，是不可能全须全尾的离开朝堂的。”

“既然破财不可避免，那我为自己争取一些利益，也是合情合理的吧？”

“不客气的讲，朝廷现在能拿得出手的，能让我看的上眼的，也就只有地皮了。其他的东西，我还真的没啥子兴趣。”

“至于陛下所谓的弹劾，我是真的不在乎。因为我这一次建娱乐城，主要劳动力来源，就是现在正在南下的那数十万流民和难民。”

陈伽罗和陈环对视一眼，都从彼此眼中看出了惊诧，陈环有些紧张的说道：“三弟你的意思是，你要用那些流民？”

“你知不知道，历朝历代，对于流民多以安抚为主，保证他们不会闹事，制造混乱即可。没有人敢将主意打到那些流民头上。你……”

陈琦摆摆手，打断了陈环的话：“大哥，流民也是人。也是我们中元帝国的百姓，不是什么浑水猛兽，没有那么吓人。”

陈琦无奈的叹息一声道：“朝廷过往治理流民和难民，都是选择施粥的方式，保证流民的基本温饱即可，从来没有想过要帮流民安居落户的事情。”

“等到来年春暖花开，流民和难民们返乡，朝廷就长舒一口气，等待着冬天新的流民和难民的到来，再来中元城吃免费的粥。”

“这种赈灾方式，无异于饮鸩止渴。根本无法从根上治理流民丛生的乱象。长此以往下去，在老百姓们心中就会落下一个印象，那就是只要去了帝都，就会有口饭吃。”

“如果被有心之人从中利用和引导的话，民间就会逐渐养成一批只吃粮，不干活的职业流民，而这些职业流民会成为整个中元帝国的不安定因素。”

“所以，事实已经证明了，传统的赈灾方式不仅耗费极高，而且效果也不是很好。”

陈琦喝了口茶，润了润嗓子继续道：“今年丰都河水患，南楚被淹没田亩数百万，受灾人数超过了七十万。”

“为了南楚灾民像十年前那样冲破边军壁障，将瘟疫带到南境十三州。丰都驿和御北关守将商议后，选择主动接收那些有劳动能力的难民。”

“只不过，与传统赈灾方式不同的是，我们这一次接收南楚难民，是采用‘以工代赈’的方式，治理这些难民的。”

陈环疑惑道：“什么叫‘以工代赈’？”

陈琦：“所谓‘以工代赈’就是字面意思，以务工代替赈济。不让那些难民们吃白饭，混日子。而是用自己的劳动换取劳务费，用劳务费购买自己的餐食。”

“拿丰都驿举例，丰都驿工曹坊今年的活儿很多，既要扩建丰都城，又要新建货场，还要修整堤坝，清理河道等等。”

“仅凭徭役那十多万人，丰都驿工曹坊这些活儿，得赶到三年后去。”