“数十年间，丰都驿老百姓们的主粮不是大米，小米，面粉这些东西。而是麸皮和观音土搅拌成的糊糊烙的饼。那种东西，猪都不吃。”

“丰都驿每年因为吃观音土，导致便秘活活憋死的人都不会少于五百个。说是人间炼狱都不为过了。”

“面对着这样一帮连饭都吃不上，眼见着就要饿死的老百姓。你们觉得，教化的意义到底有多大？”

“你的文章写的再怎么漂亮，能当饭吃吗？你的教义编的再怎么高级，能当粥喝吗？你的文治再怎么出色，老百姓都饿死了，又有什么用呢？”

“所以，文治的前提是老百姓们得活着，得保证他们衣食无忧。否则，你们口中所谓的教化，就是典型的饱汉子不知饿汉子饥。站着说话不腰疼。”

“然后我们再说一说震慑的问题。”

“其实原理是一样的，老百姓们没有活路了。律法在丰都驿没有任何意义，只有拳头才是硬道理。你能把别人宰了，把他手中的食物抢了，你才能活得下去。”

“对于老百姓来说，伸头是一刀，缩头也是一刀。与其卑微懦弱的被人欺辱至死，不如奋起反抗，拼他个一线生机。”

“老百姓有了向死而生的意志，震慑的意义又有多大呢？”

“民不畏死，奈何以死惧之。杀伐只能解决一时的问题，最终解决问题的点还得回到解决民生问题的这个点上来。”

“因为民生问题是所有失序和动乱的根源所在。”

“我在前往丰都驿上任之前，就听到了很多有关丰都驿的传说，大体上和诸位听到的差不多，就是丰都驿有刁民作乱，造成丰都驿失序。”

“沿途我就一直在想，刁民作乱，这刁民到底是怎么来的呢？又有多少呢？为什么这刁民像韭菜似的，割了一茬，又有一茬，没完没了的。”

“难道说，真的是丰都驿的风水不好，把好人都给带坏了？”

陈琦微微摇头：“我不信。”

“于是，在我还没有到达丰都驿之前，我就已经派人潜入丰都驿，调查丰都驿的实际情况了。”

“同时，我还向沿途的各道州府郡县，索要有关丰都驿的所有州府县志，仔细的将丰都驿存在的所有问题都做了详细分类。”

“最后，我汇总了调查到的有关丰都驿的信息和在州府县志上看到的丰都驿的过去，我得出一个结论。”

“那就是，丰都驿的混乱是由于内部多民族的不团结和利益分配不均匀导致的。”

“而表现出来的，就是以民族血统为纽带集合而成的帮派，为了维护自身的利益和追求利益的最大化，不断的进行互相攻伐。”

“像丰都驿这样，长期处于混乱的地方，老百姓对于官府是没有信任可言的。我们在解决丰都驿失序问题的同时，就要提前做好准备，想清楚如何解决老百姓们的生活需求问题。”