丰都驿，丰都城，主司府

陈琦思考了近半个时辰后，从一旁拿起纸笔，小心翼翼的写画起来。

孔仁见状，并没有急于去查看陈琦在写什么，而是安安静静的坐在一旁，悄声的喝着茶，尽可能不发出一点声响。

直到又两刻钟过去，陈琦终于写画完了，缓缓的抬起头，将刚刚书写的纸放在了石桌中间。

陈琦端起茶杯，将半温的茶水一饮而尽，慢慢的给孔仁讲解他刚才书写的内容。

陈琦：“我是这么想的，既然我们无法找到全才来管理郡县，那么我们可不可以将郡县的政务进步一拆分，尽可能的拆分的更细致一些。”

“比方说法曹坊，他们现在的职责包括了法条详解，案件调查，犯人审理，案情定夺和判决建议。这五个方面。”

“可是你我都是专门学习过刑律方面的书籍的，就法条详解这一项，很多人终其一生都无法做到融会贯通。”

“我们不可能强制所有的郡县一级的法曹官员们都是律法方面的专家，这既不现实，也不可能。”

“而将这一部分职责放在郡县一级的法曹官员手里，很容易出现误解，误读的情况，甚至是出现徇私舞弊和贪赃枉法的情况。”

“那么，我们可不可以将这部分权利，收回到主司府来呢？这样，既可以最大限度的保证律法不被人为的曲解，确保律法的公平性；又可以给郡县一级的法曹官员减负，让他们不需要再去做那些他们并不擅长的事情。”

“这是上下级的拆分，还有横向的拆分。”

“比方说民曹坊，他们现在的职责包括了垦荒管理，农林牧副渔方面的调查和记录，农税的收取，新兴农具和良种的下发和监督，畜力管理……等等，近二十多项的工作。”

“可是郡县一级的民曹坊标准配置只有六个人，区区六个人。这六个人就算是没白天，没黑夜的干，一年到头不休沐，他们都未必能将活儿干完。”

“那么，我们可可不可将民曹坊的工作进行有效的拆分，分散给几个部门各司其职呢？”

“比方说成立一个税务所，专门负责税款的征收和管理。税务所当然并不是只收取农税，其他方面的，比方说银曹坊负责收取的商税，长史坊负责收取的人头税，河曹坊负责收取的车船税，工曹坊负责收取的徭役税和护卫司负责收取的兵役税……等等！”

“只要是和税收相关的工作，全都交给这个新成立的税务所负责收取。而且，税务所和郡县一级官府不存在直接的上下级关系，郡县一级的税务所直接从属与主司府一级的税务所。”

“又比方说将民曹坊负责的农林牧副渔方面的调查，记录，管理工作，分拆成农业所，林业所，牧业所和渔业所。”

“如同他们的名字一样，不同的所，管理不同方面的工作。让精于农业方面工作的人员去管理农业所，让精于林业方面工作的人员去管理林业所……”

“反正还是那句话，让专业的人，去做专业的事儿。”

“哪怕这个人对于这个专业并不了解，并不擅长，但是他只要对这个专业有兴趣，他就可以潜下心来，有目的的进行专业方面的学习和研究。”

“这样一来，我们郡县一级的官吏人数或许会在短时间内会有一个非常大幅度的增长，但是从人才培养的角度上来看，这个短时间内的人力和财力方面的消耗，是非常有必要的。”

“不知孔兄意下如何？”陈琦说完，又给自己倒了一杯茶，小心翼翼的轻酌了一口。