李邺沉吟一下道：“朕有一个五年计划，第一步是真腊国和占婆国，你去过吗？”

杜环点点头，“卑职前年去过真腊国，那里盛产粮食。”

李邺缓缓道：“第一步是今年，朕想从真腊和占婆购买一批粮食，五十万石左右，缓解中原的旱灾，但朕听交州都督张伯仪上奏，经常有海盗袭击交州，每次上岸，人员财产损失惨重，这些海盗主要是来自朱罗国、阇婆国，他们以占婆国为基地，不断北侵，但实际上不是海盗，是装扮成海盗的正规军，占婆国也是是狼子野心，听说大唐内乱，想趁机吞并交州，所以他们纵容假海盗，所以朕决定打击海盗，灭了占婆国，由交州都督府统治，朕准备在占婆设立西海贸易署，就是为了把真腊和占婆的粮食源源不断运到大唐，这个贸易署署令就由你来出任。”

杜环躬身道：“卑职一定把事情做好！”

李邺点点头，“你要记住朕的原则，朕一般不会去盘剥低层百姓，他们已经够穷苦，没有什么可值得盘剥，朕灭的是国王和贵族，拿走他们的财富和土地，交给本地农民耕种，得到的粮食一半归他们，一半收租归朝廷，而真腊国我们暂时是靠贸易，用我们商品换取他们的粮食。”

占婆国就是今天越南中部，占婆国只是跳板，李邺的目标还是湄公河三角洲和洞里萨平原，这里的粮食一年三熟，也有足够的人口耕种，唐朝只要把先进的农业技术带过去，加上强大的军事控制，步步蚕食贵族和国王的土地，大量粮食运回大唐，就能弥补大唐的粮食缺口。

停一下，李邺又指着地图上的朱罗国道：“待控制了真腊后，第二步就是朱罗国，大概是从第三年开始，朕需要朱罗国两样的东西，一个是铁矿，一个人口，朕需要朱罗国的人口开发吕公岛，但不需要他们留下来，干五年后一换，所以必须要招募有家室的青壮男子，每月只需要三百文钱，对他们就是高收入了。

其次是铁矿，这是朕关注的重中之重，你需要在朱罗建立冶炼厂，把炼出的生铁运到大唐贸易城。”

杜环一怔，“请问陛下，大唐贸易城在哪里？”

李邺一指今天新加坡的位置，“就是这里，大唐会在这里买一块土地，建一座贸易城，会修建大量仓库。”

杜环想了想道：“卑职有一个建议！”

“你说，什么建议？”

“大唐如果要朱罗国的铁矿，必然会和朱罗国开战，只有击败朱罗国，才有可能夺取他们的铁矿。”

李邺点点头，“然后呢？”

杜环一指地图上的斯里兰卡道：“这里叫僧伽罗国，信奉佛教，和朱罗国很不一样，僧伽罗国已被朱罗国占领，但当地人一直在反抗，我们可以帮助僧伽罗人复国，这里就可以作为我们的中转补给之地，大量的朱罗国铁矿石运到这里来，在这里进行冶炼，这样的话，我们可以在短时间内把大量铁矿石运走。”

李邺沉思良久，点点头，“你说得对，先拿下僧伽罗国，作为我们攻打朱罗国的后勤驻军之地。”

李邺当即任命杜环为兵部郎中，带监察御史头衔，出任安南都护府长史兼西海贸易署署令，立刻前往南诏，从南诏出发去交州，同时从南诏调三千军队前往交州。

杜环在完成朱罗国方案后，他将远赴河中，接替李成华，出任河中宣慰使，主管河中事务。

李邺同时下令水军都督李成式率两万大唐水军从泉州港出发前往交州，准备打击海盗，发动对占婆国灭国之战。

自古统治者都有粮食不足焦虑症，李邺也不例外，发动这场安南战争，他要在年底前拿到百万石粮食，弥补中原大灾的损失。