韦见素点点头，“就是上次微臣和陛下谈过的，辽东新州县、教育和农业，这三个开源方向。”

李邺沉思片刻道：“除了这三个开源方向外，朕一直还有一个想法，要扩大朝廷对县一级的掌控，现在每个县都有官、吏、差、役四级官，而朝廷对县只管到令、丞、尉、簿四名官员，到吏这一级朝廷就完全失控了，这也就意味着权力的失控。

朕考虑，能不能把吏这一级定为从九品下阶，纳入吏部的管辖范围，各位觉得如何？”

在坐这些高官都是人精，一听便明白了，天子这是要一箭双雕，一是要增加官员人数，二是夺权。

从汉朝到现在，各县吏一级官员都是地方豪门世家掌控，也显示了地方豪门世家对县级权力的影响。

历朝历代并不是不想管，主要距离太远，朝廷有点鞭长莫及，同时也会增加朝廷的财政负担，所以朝廷反复考虑，都没有把朝廷权力下沉。

但天子显然早就有这个考虑了。

裴遵庆率先反对，“陛下，县吏升级牵涉太大，关系到无数地方豪强的利益，陛下损害了地方豪强的利益，必然会引来对抗，导致我们很多措施都无法真正推行下去，微臣建议陛下慎重考虑。”

颜真卿虽然是第一次参加军政议事，但并不怯场，他立刻道：“陛下有这个想法是好事，现在朝廷很多措施难以推行，或者推行下去就变味了，根本原因还是朝廷对县的掌控弱了一点。

比如户税认定，其中有一条，如果已缴纳了户税，那么田税可免，这就导致很多豪强地主为了逃田税，他就让县衙认定自己家里只有一子，象征性交几贯钱户税，几十贯甚至上百贯的田税却逃掉了。

为什么他们可以这样做，因为认定户税的县吏是他们推荐的人，这些县吏根本不怕被免职，免了一个，豪强地主再推荐另一个。

县令可以把责任推给手下县吏，他也就睁只眼闭只眼，装作不知情，这样给朝廷带来多大的损失？

所以一定要把县吏任免权掌握在朝廷手中，县吏不敢这样肆无忌惮造假了。”

李邺眉头一皱，“颜尚书说的是哪里的事情？”

颜真卿躬身道：“是河东道的事情，是之前有人举报，御史台还在调查核实，估计很快就有调查报告给陛下！”

李邺点点头，“大家继续说！”

户部尚书萧华道：“陛下，大唐一千五百个县，就算平均一个县提拔四名吏为官，那就新增六千名官员，每人每月五贯钱俸禄，一个月就三万贯，一年不到四十万贯，从财政上考虑，但朝廷倒是可以负担，但问题是，现在的文吏怎么办？”

韦见素摆手道：“这个倒问题不大，可以一步步来，先把年纪大的退仕，然后不再增加新人，用科举士子去填补，但重点不在这里，重点是和地方豪强肯定会有冲突，如果殿下一定要做，微臣觉得可以试点一年，在关中试点，把从九品下阶提升为从九品中阶，把两名一级吏提升为从九品下阶。

然后增加一个学正和农正，也是从九品下阶，这样每个县就新增四个名额，如果把州学的助教也升为从九品下阶，而把县学的助教升为一级吏，这样就解决了今年科举扩招的名额。”

还是韦见素稳重，李邺很赞同韦见素的思路，他点点头问刘晏道：“按照韦相国的思路可以增加多少名额？”

刘晏想了想道：“回禀陛下，如果只是关中试点，增加学正和农正两个从九品官职，保证能有八十个新增名额左右，但一级吏提升等级，涉及到目前在任官员，不能肯定有多少？”

李邺便一锤定音道：“一级吏就暂时不考虑，只确定学正和农正，今年录取名额一共为两百人，增加的八十人都列为明经科。”