吕布话一出，顿时引起群臣议论纷纷，就连小皇帝刘协也面露难色，现在的朝廷无钱无兵，这一路返回洛阳的吃喝用度，安全保障怎么解决，只能靠吕布来提供。

还是士孙瑞厚着脸皮，走到吕布身边跪下，祈求道，“还请大将军保护陛下东归洛阳！”

众人一看老臣都屈服了，他们也跟着一起跪在吕布面前。

“诸位这是干什么！本将也没说不保护陛下东归呀！只是要想个万全之策！诸位快快请起，难道诸位这是故意刁难于我不成！”吕布故意露出为难之状，却没有去搀扶他们，刚才一个个的还出言不逊，现在都知道求自己了，不给他们一点教训，还以为自己是随便拿捏的善人嘛！

“一切由大将军做主！”士孙瑞深深的给吕布磕头跪拜。

“一切由大将军做主！”群臣跟着一起高呼。

“哎！既然本将身为大将军，就有保护必须得责任！容本将想想！”吕布看着群臣跪倒在自己面前，由衷感觉到手中有兵有权有资本的重要性，如果还是原来的吕布，怎么会让他们心甘情愿的向自己低头。其实吕布心中也清楚，这些人当中还有很多人是不服自己的，但他们却没有办法。

吕布在大殿中来回踱步，陷入了沉思中。

不一会，吕布朝着龙椅上的刘协抱拳道，“陛下，臣想到一策，只是不知道诸位老臣是否同意！”

“大将军快请说！”刘协急不可耐的说道。

“陛下可以昭告天下，其一，李榷郭汜主犯已经伏诛，其余西凉军皆赦免其罪，统归朝廷管理，本将亲自接手并约束他们，罪孽深重者也可以处理一批，有功劳者重用一批，这样西凉军就土崩瓦解。其二，传信北地、弘农、河东等地豪强，护驾东归者按其出力大小，等回归洛阳后一律册封。其三，并州军要分出一部分兵力继续稳固长安三辅之地，西凉马腾、韩遂情况不稳，西羌又对中原虎视眈眈，身为大将军要为陛下稳定八方。这样就能解决眼前最棘手的问题了！待到洛阳后，那就是诸位们的事了！”吕布把早已想好的策略娓娓道来，吕布一是看中了西凉军，另一方面就是要掌控西行之路，为打通西域而做准备，同时也能解决一些有非分之想的不安定因素。

士孙瑞等人听完吕布所说的三个解决办法，不禁陷入沉思当中。

吕布掌控西凉军，控制长安三辅之地，那吕布的势力范围又扩大了很多，但以现在的局面，也没有其他人能做的到。

“不知大将军稳定长安之后有什么打算！”这时一位年轻大臣鼓起勇气问道。

“你是何人！”吕布眉头紧皱，这个时候竟然有人质疑他。

“回大将军，下官董承！”董承看到吕布冷眼相看，吓得他赶紧回答。

“董承！”吕布念着对方的名字，想起历史上为诛杀曹操，联合刘备等人设计的一处着名的“衣带诏”。

董承乃是汉灵帝母亲董太后侄子，历史上汉献帝嫔妃董贵人之父，初为董卓女婿牛辅部曲，后护卫刘协从长安东归洛阳，因公封赏。

“你一个小小下官，竟然对本大将军提出质疑，谁给你的权利！再说了，你原是牛辅部曲，现在投靠朝廷了，就以为洗脱了一身罪名！即使你是外戚，也没有你说话的份！”吕布冷眼旁观，一边呵斥董承，一边看向其他人。

“下官不敢！下官不敢！大将军息怒！”董承被吕布冷冰冰的气势吓坏了，赶紧求饶。