陆小七迅速在圆圈里划分“丹国”地盘。道：“再说一说兵力的问题。您看，现在丹国无粮，那么咱们征兵，他们就有粮食能吃上饭，肯定会有很多人参加的……”

说到这里皇帝眼睛一亮，对啊！可以征丹民为兵，以夷治夷。立马聚精会神起来。

“我们没有那么多兵镇守，您看这个地方大，是吧！这里我们驻守一千兵，然后征兵三千，合而为四千。四千人镇守这个地方足矣，可以解决民乱了。其它地方依此类推。

您别担心他们造反。粮食我们重兵把守，利用每天运过去的法子，他们一造反明天就得断粮。所以只能老实的听话做好本职事务，不给丹兵兵器只给他们木棍。

然后就是方才父皇提到的赈灾和春耕问题。儿臣以为，目前不宜发放粮食粮种给他们自行耕种，因为民心不定。他们吃了上顿没下顿，又担心起兵灾，或者我们撒手不管。

如果发放到他们手里，很可能造成哄抢或者是吃光。最好的办法就是像奴役蒙民一样，雇用他们耕种，每天我们管饱他们的肚子。就是，你干活就有吃的，不干没有。

等春耕下去了，他们的心也安定了，种这么多粮食不愁没吃的。耕种之时多种一些短期内成熟的农作物，届时再给他们分而食之。他们就意识到咱们大觐的好。

随后再把他们自己种出来的粮食抽掉一部分，余下的给他们做为报酬。这样他们就有余粮了，看情况再给他们分发田地自行耕种。人心也就万众归一了。”

皇帝点头称是！

“再说说治理，父皇这是儿臣的一人之见，您只管听，用不用咱们两说。”说到这里她先给皇帝提个醒，以免误会她有什么别的想法，那可就不妙了。

“你说，父皇听着。”皇帝大概猜到她说的治理了。

“首先，军防这边咱们是必定要用西军了，因为现在情况比较紧急。等情况稳定下来后，咱们就可以让西军退回去，让接受管理的人自行带征来的丹军。

但儿臣认为官职有大小，应当赋予定西侯一定管理这些武官的权力。他可以处理这些武官，前提要上达天听，父皇同意他才可以斩杀或革职。不能有事钟无艳，无事夏迎秋。”

皇帝点头称是！没有了生杀大权，王琅就不能只手遮天。

“文治这一块，儿臣建议除了定西侯驻守的城池。全部依照京城附近县城治理。咱们不再设节度使了。也就是说，他们的税收不归谁过手，直接归父皇，由定西侯监督。

然后就是这些划分为州府郡县地方官员，建议仍旧依照京城官制。武官已是以定西侯为首，文官当然也得设立一位管着这一块的官员，比如观察使之类的工作。”

皇帝很是高兴，他原本就不想弄太多军阀出来，就怕有狼子野心之人！如今一分为三镇守，再设地方军，划一块给王琅犒劳他，权柄虽大无生杀之权，那就无妨了。

余下的地盘全部直接归他管，他便有更大的防备力量与诸军阀对抗。观察使可以监视文官管理地方军。王琅的权力分化一半，三年任满又换一个不担心他能起多大风波。

陆小七临时说出来的，有点乱，但大方向清晰。皇帝个琢磨了一下。说道：“小七你这主意好使！朕回头让大家计划详细来。就是，你真不去呀？”

“儿臣真不想去。凯旋的大军只是功劳显赫者进京，其余都留守在驻地，父皇只需要按儿臣说的这个方法，让西北蒙三军再次出军进驻丹国然后征兵即可。